-观察家

　　应该说，随着干部选拔工作的不断改革和党风廉政建设的深入开展，很多地方都实行了真正公开透明的正常程序，但 由于“惯性”，类似当初李铁成所在靖宇县的情况在少数地方还存在，我们把它叫做选拔任用干部中的“伪正常程序”。

　　据4月7日的《检察日报》报道：吉林省白山市原政协副主席、市委统战部部长李铁成，虽因卖官受贿140余万元 ，于今年1月28日被法院以受贿罪判处有期徒刑十五年，但他口口声声说自己在选人用人过程中都是“按正常程序办”。请 看李铁成吐露的“卖官真言”：“通常情况下，每次调整干部时，组织部都要先对符合条件的人进行考核，然后把被考核的人 员名单和结果交给主管干部的副书记。这个过程，我们叫‘端盘子’。副书记审核后，再把这个‘盘子’端给我，我认可后， 再‘端’到常委会上去讨论，这就是按正常程序走。在这方面我绝对是按规矩办的，无论选谁用谁，我都是要走这个程序的。 但在每次干部考核之前，我会召开书记办公会，先在会上定出个‘调子’，划出个范围，绝对不能点谁的名，而是让组织部按 照‘范围’下去‘找人’，找到后我再按程序办……表面上理由充分，程序合法，实际上是以人划线，以人定范围。对给我送 礼的人，我都是用这办法进行回报的。主管干部的副书记和组织部长，也都在经常揣摩、时刻注意着我的心思，基本上都能按 我的意思办，根本不用你去点名要提拔谁。所以，这些年来，我对他们端上来的‘盘子’基本是不动。”你看，行贿者的金钱 拨动了李铁成的权杖之后，他在名正言顺的“职权范围内”，在无懈可击的“正常程序”背后，就这样不显山不露水地完成了 一笔笔肮脏的权钱交易。应该说，随着干部选拔工作的不断改革和党风廉政建设的深入开展，很多地方都实行了真正公开透明 的正常程序，但由于“惯性”，类似当初李铁成所在靖宇县的情况在少数地方还存在，我们把它叫做选拔任用干部中的“伪正 常程序”。按照《领导干部选拔任用条例》规定，领导干部公开选拔、竞争上岗工作在党委(党组)领导下进行，由组织(人 事)部门组织实施，应当经过事前公布、报名与资格审查、统一考试、民主测评、组织考察、研究提出人选方案、党委(党组 )讨论决定等程序。《国家公务员暂行条例》也规定，国家公务员的职务晋升，要按照采取领导与群众相结合的办法产生预选 对象、资格审查、晋升考核和集体讨论决定人选的程序进行。然而，由于巨大的“利益驱动”，却使得这些要求在靖宇县等少 数地方未能得以贯彻执行，即使执行也成了“伪正常程序”。如今在个别地方，选拔任用干部常常会遵循有关规定程序，但在 很大程度上只是走过场，甚至连考试答辩也含有暗中交易的“水分”。真正的较量不在“台前”的激烈表演，而在于不可或缺 的幕后“动作”。因为由于执行了“伪正常程序”，不管怎么操作，真正决定干部命运的仍然就那么几个人，甚至干脆还是少 数领导人一手遮天。正是在这种“伪正常程序”的遮掩下，干部的选拔任用走入死胡同，以权谋私现象屡见不鲜。靖宇全县160 多名科、局级以上干部，竟无一人不为了“政治前途”向李铁成行贿，未发现“空白点”，就是一个例证。如果有“程序正义 ”在里面，严格按规定办事，总不至于出现极不正常的100％的“行贿率”吧？党的十六大指出：“要认真贯彻领导干部选 拔任用条例，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上 来。”看来，要落实好党的干部政策，使选拔任用干部工作符合十六大精神，当务之急是杜绝“伪正常程序”，严格按《领导 干部选拔任用条例》和《国家公务员暂行条例》行事，实施民主、法制、科学的干部选拔程序，还民众以知情权、参与权、选 择权和监督权。只有这样，才能真正把优秀人才选拔到领导岗位，保证我们的改革开放和现代化建设事业长足发展。□本报特 约评论员梁守泰(山东高密市国税局)

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