新华网杭州4月10日电

　　新华社记者慎海雄章苒

　　4月9日，包括万向集团、慈兴集团等国内轴承龙头企业在内的近50家企业一起收到了来自美国方面的正式通知： 中国球轴承倾销案不成立，以“零损害”方式结案。至此，我国

正式加入世贸组织后在美国遭遇的首起反倾销诉讼，在本年度 以中方应诉企业的胜利而告终。

　　加入世贸组织后第64天，中国轴承业突然被控“倾销”

　　2002年2月13日，在我国正式加入世贸组织后的第64天，根据美国托林顿轴承公司等4家公司的请求，美国 轴承协会以中国轴承在美国市场低于正常的出口价格销售为由，向美国国际贸易委员会提出申请，要求对我国销往美国的球轴 承提出反倾销调查。调查包括我国28个省、市的253家轴承企业，涉及2亿多美元的出口值，规模之大为历年来所罕见。 这是中国加入世贸组织后，美国利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸易保护壁垒，第一次试图利用世贸规则对中国产品进行 制裁。一旦败诉，中国球轴承在美国的市场份额有可能荡然无存，更为严竣的是，欧盟等市场通常会在美国判决之后，参照其 反倾销税率对中国产品发动同样的调查。

　　与深谙世贸游戏规则的竞争对手形成强烈反差的是，我国不少企业甚至对于什么是反倾销都一无所知，常常被国际诉 讼吓倒，自动放弃应诉的权利，给竞争对手打压我国企业以可趁之机。而事实上，我国已经成为国际“反倾销”的重灾区。自 1979年8月中国的产品首次被欧共体控告倾销以来，我国企业遭遇到460多起反倾销指控，涉及的商品达到4000多 种，直接影响出口金额达100亿美元以上。2002年2月28日，深感事态严重的中国机电产品进出口商会在轴承主产区 浙江省杭州市召开紧急会议，向80多家主要轴承生产和出口企业通报了此事，商讨应诉办法。

　　面对指控，有人应战有人退缩

　　机电商会召集厂家的目的只有一个：鼓励企业参与应诉。从得到通知那天开始，留给轴承企业填写调查表的时间只有 几天。然而，不应诉就意味着弃权。虽然一些国内企业还是怕打“洋官司”，在关键时刻退缩了，但与10年前杭州萧山那家 弹簧垫圈厂孤军应战的情形形成对比的是，最终还是有近50家企业决定参与集体诉讼，以维护多年打拼下的美国市场。

　　尤为感人的是，一些与本身利益关系不大的企业也不再采取事不关己，高高挂起的态度。温州人本集团对美的出口分 布在1000多种品种中，球轴承只占了很少的一部分。权衡诉讼的回报与代价后，不少人认为，温州人本集团的应诉注定是 一场赔本买卖。但是人本集团有关人士坦率地说，进入世贸组织后，相关经验的积累对人本集团未来发展有非常大的帮助，人 本集团将以此为学习的机会，积极参与。

　　经过国际市场的风雨，一些中国企业也不再甘当人家砧板上的鱼肉了。新昌轴承行业的出口大户皮尔轴承有限公司一 年出口美国的球轴承产值是1200万美元。董事长吴守明说，在美国国际贸易委员会发布正式公告对中国轴承开展调查之前 ，这家公司已经通过在美国的进口商隐约预感会有贸易纠纷发生。吴守明说：“我们早就开始准备接受调查，参与应诉了。” 接到被调查通知后，吴守明以100万美元高薪聘请美国律师，成立了由10多名专职人员参与的反倾销工作小组，对468 个型号的轴承生产要素一一进行数据整理、测算，并在律师的指导下完成了调查问卷。由于准备充分，提供的材料详实可信， 在去年10月美国商务部做出初裁公告中，重点调查的新昌皮尔公司的倾销幅度最低，为2.39%，另外50多家企业则裁 定为22.99%。

　　拒绝应诉等于“不战而降”

　　中国企业胜诉消息传来，国内轴承企业普遍感到了“几家欢乐几家愁”的味道。根据美国国际贸易委员会官方网站的 公告，华盛顿当地时间今年4月3日，美国国际贸易委员会举行了最终裁决听证会，美国际贸易委员会代表以四对零的绝对票 ，认定中国球轴承对美国轴承工业没有造成任何损害，判定中国输美球轴承倾销案不成立，美国不能向应诉企业加收任何“反 倾销税”。

　　然而，当时临阵怯步，拒绝应诉的另外200家国内轴承企业，一旦美商继续追诉，美方仍将对其征收59.3%的 反倾销税。这些企业将因过高的关税而痛失美国市场。

　　对此，浙江省外经贸厅公平贸易局副局长张勇说，拒绝应诉等于“不战而降”。起诉国将根据他们掌握的材料作出裁 决，必输无疑。因此，积极应对反倾销，是每个企业的权利，也是义务。因为一旦反倾销指控成立，受损的不仅是一家企业， 还可能是整个产业。历次官司证明，应诉是市场的通行证。浙江省常山县一家轴承企业，从1997年起就积极应诉美方提起 的圆锥轴承反倾销诉讼，每年都争取到了满意的关税率。

　　在20世纪90年代以前，中国企业很少应诉，基本上处于打不还手的状况。1991年，美方曾发起对我同一类轴 承的反倾销案，当时包括“慈兴”在内的浙江企业几乎没有一家应诉。1994年原外经贸部发布“谁应诉、谁受益”的规定 以后，浙江企业的应诉率有所上升；最近10年的应诉率达到100％。张勇分析说，从浙江企业的应诉结果看，75％的案 件通过应诉大大降低了税率，无税和无损害结案的绝对胜诉率也达到37.5％。“如果不是积极应诉申辩，就不会有这样的 结局。”

　　与美国打了10多年反倾销官司的万向集团人士向记者说，群体应诉不仅使各个企业分摊的律师费降低，而且由于起 诉国很重视应诉企业在产业中的代表性，因此群体应诉往往能起到良好的作用。

　　应诉是市场的“通行证”。中国机电进出口商会一位经历了同类产品两场反倾销案的人士，对中国这53家企业的反 应深感欣慰。他说，从消极逃避到积极应诉，这说明中国加入世贸组织后，国内企业应对国际贸易风险的能力在提高，但愿有 更多的中国企业从容应对。(完)

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