本报记者汪晓东

　　利：治标兼治本徐长乐(华东师范大学教授)：人口流动，特别是贫困地区人口向经济发达地区转移，是工业化和城 市化进程中的必然趋势。在一些地方甚至出现倒挂，即流动人口数量比当地人口还多。这不是坏事，而是中国改革开放和经济 发展的一种反映。但在流动人口管理中也出现了负面的问题，如何化解呢？当然，政府对存在的问题可以通过专项治

理等硬性 办法来管理，但这是治标不治本。最重要的是，要让这些流动人口融入当地社会，产生归属感。同时，使他们的观念、素质、 技能等得到提高，这是民工流入地非常重要的工作。在政策、工种安排、子女教育上采取排他的办法，最终可能两败俱伤，一 方面外来人口得不到保障，另一方面当地治安存在隐患。魏中村的民工自治，是比较好的做法。在这方面有过成功的例子，比 如上海普陀区桃浦镇的农民小区，所有的自然村都有民工管理站，房东有几间房屋出租，出租给什么人，都一一登记在册，并 且联网管理。应当注意的是，在集中管理中不要按照地域划分，比如形成所谓安徽村、四川村等。这样可能又是一种隐患。要 把外来人口“打开”，让他们混居，更有利于稳定。弊：仍被排斥在外张鹤年(上海社科院人口所副所长)：人口倒挂值得重 视，它不一定有利。出现这种情况，是利益使然。一方面当地经济得以迅猛发展，甚至连当地群众都可以因出租住房而获利； 另一方面，民工自身也以较低成本获得较高收入。但是，外来人口的大量涌入可能在社会治安、计划生育、环境卫生等方面出 现很多问题。不过，在经济发展的初始阶段，又不能采用强制性的行政手段。这就需要当地政府负起责任，不要只顾眼前的局 部利益，在产业发展方向、劳动力总量控制等方面，政府要有长远的战略考虑。对于外来人口，最重要的，是把他们作为政府 的管理对象，就像管理当地居民一样。让民工自治，说到底还是将民工排斥在外，其管理模式与政府对于当地居民的管理是不 一样的，只是形式上有这样一个管委会，这算不上是真正的管理，只是减少了管理成本，但以后可能会付出更多。总之，要把 民工当成当地居民进行管理，当成自家人来看待。吸纳的流动人口不是越多越好，一户人家住了几十个外来人员，这怎么行？ 政府一定要弄清楚，当地究竟能够容纳多少外来劳动力？也就是要把经济发展与劳动力总量的关系理清楚。

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