社评有部门式公选成本过高致使公选难以有效推广的因素在，同时，在民主政治的前提下，愈少量的成本投入较之以 巨额的投入，在珍惜纳税人税款方面，何者更能体现民主政治的要义也不言而喻。据本报昨日消息，4月9日上午召开的广东 省联合公开选拔领导干部工作会议，对省公开选拔20名副厅、100名副县和市、县公开选拔处科级领导干部工作进行了部 署。省委常委、组织部长刘玉浦指出，此次公选是我省第一次省、市、县联合公选，集中公开选拔100名副县级年轻干部是 省委加强我省干部队伍建设的“种苗工程”，是省委立足

当前，着眼长远，从根本上改善我省各级领导班子结构的一项战略决 策。公开选拔领导干部是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革，是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔任用工作中的 有效运用。广东省正是本着这样一种精神，自1997年以来共拿出41个副厅级领导职位，先后进行了三次副厅领导干部公 选，此外，各市、县历年来也公选了600余名处级领导干部和一大批科级干部。广东省在公选领导干部方面的工作一直令人 瞩目，今年推行的“全省联合公选”更是让人耳目一新。“新”者创新，创新之处在于将全省各地公选领导干部的工作进行“ 联合”，形成全省协调一致，上下互动，工作统分结合，又不改变干部管理权限的机制。相较于广东省以往、同时也是国内通 行的以一个市(县)甚至一个部门为单位进行的干部公选形式，“全省联合公选”的创新意义，一在于降低公选成本，二在于 实施有效监督。如果考虑到监督防范也是一种成本的话，其创新意义应都归结为对公选成本的降低。降低公选成本首先在于降 低在公开选拔工作过程中所直接投入的各种成本，它包括在组织、实施公选过程中所投入的财力和消耗的精力、物力、人力及 时间等等。在经济活动中，我们发现规模化经济不仅能降低成本，而且能够提高效益。公开选拔领导干部，变一地或一部门为 单位的公选为全省联合公选，同样有一种规模化效益在内。规模化公选在节约成本提高效益方面的作用，无需多说。另一方面 ，在现有条件下，公选成本的降低还有利于推广公选机制。中共杭州市委组织部课题组调查发现，一个县(区)、一个部门的 一次公选，经费支出动辄几万，十几万，甚至几十万。这对一些经济不发达，财政不宽裕的地方政府来讲是一个不小的负担， 致使有些地方对公选工作望而却步或不想多搞，这已成为推广和推进公选工作的一个难点。显然，联合公选由于能够大幅降低 各地公选的直接成本，无疑将有效地解决这一难点。公选成本的降低更在于有利于降低公选所产生的社会的或政治的成本。领 导干部掌控着一定的公共权力资源，这种权力资源的行使是造福于国于民于社会的，还是以权谋私的，都包含有一定的社会成 本在内。前者显然能够最大程度地减少社会成本的支出，后者却无疑会加大这种成本。就实行公选的这项工作本身来说，就是 要通过运用公开民主的选拔机制，选拔出一些真正优秀的人才来担任领导干部，以避免非民主任用方式可能出现的用人失当所 导致的损失，以及可能导致的对政府公信的侵蚀，因此，公选干部其实也正是政治生活的一种“趋利避害”的选择，是民主政 治生活的重要内容之一。有部门式公选成本过高致使公选难以有效推广的因素在，同时，在民主政治的前提下，愈少量的成本 投入较之以巨额的投入，在珍惜纳税人税款方面，何者更能体现民主政治的要义也不言而喻。从这两个方面，我们都不难看到 “全省联合公选”在降低社会成本、提升民主政治内涵方面的重大意义。1999年中组部发布的《关于进一步做好公开选拔 领导干部工作的通知》中明文要求，公选工作“要在坚持基本程序的前提下，减少不必要的工作环节，以降低选拔成本，提高 工作成效”。广东此次全省联合公选领导干部的做法，正是一种积极有效的探索。正如刘玉浦在广东省联合公开选拔领导干部 工作会议上所指出的那样，“实行全省联合公选，是建立广东公选工作科学化、规范化的有益探索。”□本报评论员杨耕身

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