【本报讯】(深圳商报记者鲁军 王纯丹 实习生李慧彬)在昨日召开的广东省有形建筑市场工作经验交流会上,深圳在工程招投标改革方面的经验备受与会代表肯定和关注。
统计数据显示,截至去年底,我市建设招投标中心已受理工程发包5944项,涉及工程造价1146亿元。而2002年,我市共有815项各类建设工程进行了招投标,标底价合计176亿元,中标价152亿元,中标价相对标底价的平均下浮率为13.6%,通过招投标节省政府和国有投
资24亿元。过去工程造价居高不下的局面有了明显改善。10余部法规筑反腐屏障自1992年以来,深圳先后制定和颁布了有关规范管理建筑市场的法规、规章达10多个,深圳已成为国内建筑市场管理法规较完备的城市之一。此外,还制订了《深圳市建设工程担保实施办法》等相关文件,这些法规和配套制度的建立,为深圳建筑市场筑起反腐屏障。“阳光作业”与国际惯例接轨按照公正、公平、公开、择优的原则,实现“阳光作业”,是我市规范运作有形建筑市场的基本思路,也是我市接轨国际惯例的重要举措。其中,实行“低价中标”的原则是我市接轨国际惯例的首要环节。据悉,由于投标报价的高低成为投标人能否中标的关键因素,因而该办法的实施在社会上反响强烈。为有效防止无序竞争和恶性竞争,我市采取了严格商务标评审工作程序,设立投标报价“低价警戒线”,将安全生产和文明施工措施费用在投标报价中单列,对价格过低或过高的评标结果提请复审,定期公布中标价偏低工程的“黑名单”,进行重点监管等措施。同时,我市实行了“公平准入”的原则,放宽资格预审条件。规定凡是符合资格预审条件的,原则上都可以参加投标,投标人过多的,可随机抽取7~11家参与投标,同时公开资格预审条件和资格预审结果,遏制暗箱操作。此外,为规避建筑风险,我市推行符合国际惯例的工程担保和工程保险制度,建立了较为完善的工程风险管理机制。据悉,去年我市共有508项工程实行了工程担保,担保金额23.52亿元,其中业主支付担保金额11.42亿元,承包商履约担保12.1亿元。专家评标杜绝“黑箱操作”
评标专家是影响中标结果的重要因素。为杜绝“黑箱操作”,实现评标的公平合理,我市正逐步完善评标专家管理制度。一方面,严把专家入库关,对专家实行动态管理,对其聘书实行年检制度;另一方面,建立专家奖惩机制,设立由各有关部门和单位组成的专家考核监督委员会,提高专家管理的透明度,今年初组织的对278名在库专家和申请入库人士的考试便在社会上产生了积极影响。
为确保我市有形建筑市场的健康发展,我市还健全了一系列有形建筑市场监管体系,去年共查处建筑市场中的违规行为15起。