阳光是最好的消毒剂，路灯是最好的警察。一个法治的国家应该加大有关公共信息的透明度，只有这样才会促进政治
的廉洁，也只有这样才能使每个人的权利得到可靠的保障。
4月14日《法制日报》报道，《政务信息公开条例(草案)》的起草和征求意见工作已经完成，目前已提交到国务
院立法部门，并有望于近期通过。我们为这样的消息感到高兴，
就像我们为广州市公布《广州市政府信息公开规定》感到高兴
一样。但我们认为信息公开的义务主体是整个国家机关，而不仅仅是行政机关，因此如果信息公开由人大立法应该更好一些。
首先，可以保障立法信息公开制度化。目前我国各地开始了群众旁听人大会议的试点，效果很好，这样的立法信息公
开如果由专门法律加以肯定就会更好。同时，部门和局部利益的干扰、影响已成为制约提高立法质量的一个因素，广东省人大
常委会主任卢钟鹤日前认为，传统的法规草案起草方式的封闭性，为“部门利益法制化”提供了便利的条件和繁殖的土壤。因
此，只有立法信息公开，才能立出“良法”、“善法”，造福人民，造福社会。当前各地成功地开展了征求立法方案、进行立
法听证等立法信息公开的试点，这样的经验同样需要以法律的形式加以巩固。其次，可以使得司法信息进一步公开化。目前对
司法活动，一些法院以司法独立为由拒绝或者限制记者的采访，新华社就不止一次报道过法警撕毁记者的记录的新闻。其实新
闻采访并不与司法独立相对立。早在1994年国际法学家委员会就制定了《关于新闻媒体与司法独立关系的基本原则》也即
《马德里原则》，其第一条规定了：“媒体有职责和权利收集情况向公众传达信息，并在不违反无罪推定原则之前提下，对司
法活动进行评论，包括对庭审前、庭审中和庭审后的案件。”因此，司法活动也不应成为绝对不公开的地方，应用法律扭转一
些人的错误认识。再次，这样也可以使得整个信息公开制度自成体系。当前有的地方开展了村务公开、团体协会的会务公开、
有关组织人事制度的公开等社会事务改革，而这些其实都不是行政机关的管辖范围，但事实上又关系到群众和社会利益，这些
改革使我们感觉到社会的进步，也就需要以法律的形式加以肯定，并使其协调一致不断完善，最终使得各项社会事务信息公开
。最后，也将使得信息公开能够得到可靠的保障。以法律的形式将公开化规定为所有国家机关的义务，这样做可以真正做到“
以公开为原则，以不公开为例外”。阳光是最好的消毒剂，路灯是最好的警察。一个法治的国家应该加大有关公共信息的透明
度，只有这样才会促进政治的廉洁，也只有这样才能使每个人的权利得到可靠的保障。□本报特约评论员邹云翔(江苏泰州市
人民检察院)相关报道见今日本报A22版
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