老榕树和贴着“一帆风顺”的废弃渔船。宁静的小谷围将迎来沸腾的生活。

　　广州为什么要建大学城本报记者走进小谷围，解密其来龙去脉

　　策划动机广州大学城的建设，3年前就开始牵动人们敏感的神经。人们盼望、期待、猜想、憧憬着大学城，这种焦渴 期盼的来由是：广东经济虽在全国属于前列，但有数字显示

：广东高等教育严重滞后于经济社会的发展。广东无法回避这一问 题，广东必须正视这一问题，广东需要解决这一问题。人们将希望寄托在选址小谷围的广州大学城身上，希望广州大学城能够 为解决这一问题进行行之有效的探索，并找到一条好的出路。因此，人们对大学城理解、支持、希冀、渴望；因此，人们对大 学城好奇、关注、猜测、设想。本报从今天起推出“走进小谷围”系列报道，解密大学城建设的来龙去脉，并请有关高校的领 导、专家畅谈大学城对广东教育的现实作用。愿更多的人关注大学城的建设，支持大学城的建设。这不仅是为了我们眼前的城 市，更是为了福荫后世子孙。

　　引子本月初，本报记者多次踏上番禺小谷围岛，也多次看见美院的学生在岛上的古屋前、小巷里，或是工笔或是写意 。他们醉心于小谷围现实的景物，我们则对小谷围几个月后的未来满怀兴致。本月中旬，进驻大学城的10所高校的规划设计 竞赛第一轮赛果将浮出水面。按照大学城建设的相关计划，5月底岛上的练溪村等村将全体搬离小谷围岛；今年6月大学城将 完成总体规划；今年9月将完成道路等配套设施设计；明年7月各项工程将全面竣工交付使用；明年9月大学城将开学招生， 10所大学将在这里安家，三到四万名大学生将成为这片土地的新主人；后年6月力争开通地铁四号线和京珠高速。在“明年 9月首批高校进驻开课”大目标的指引下，各相关职能部门已经立下了“军令状”。广州为何要建大学城？大学城又是怎样选 址小谷围？进入大学城的院校为何是10家？本报多方采访了参与大学城规划、建设的有关人士，为读者解密这些问题。从这 些回答中，我们可以梳理出大学城建设的脉络，从而了解大学城对广州、乃至整个广东的价值和意义。

　　-名词解释大学城“大学城”作为一个新兴名词，近几年已成为关注热点，建设大学城已经摆上了不少城市政府部门 的议事日程。目前，北京、上海、浙江等地已有大学城并投入使用，福建、湖南、河北、陕西等地也正在建设大学城。何为“ 大学城”？顾名思义，就是在城市周边开辟出新的区域，将原先集中在都市里的大学迁(建)到那里，形成以知识为中心的集 教学、科研、第三产业于一体的新兴城市。在高校方面看来，大学城是一个集中办学、资源共享的园地，具有传统办学模式无 可比拟的优势；在政府方面，大学城意味着新的经济增长点，能拉动社会固定资产投资，增加就业机会，加快城市建设，提升 城市功能，改善投资软环境等。华南师范大学教科院教育管理系教授黄崴认为，兴建大学城并没有现成的模式可供参考。从理 论上讲，大学城就是大学城市化。从形式上看，主要表现为两种模式：一是由若干所大学在同一区域内连成一片，形成一个诸 多高校相对集中的、以大学教育产业为特点的城市社区；二是一所高校逐步扩展，形成一个相对独立的文化社区。从其生成方 式来看，有自然生成和主动构建两种模式。所谓自然生成是指大学按照市场的法则和高等教育发展的规律逐步自然发展而成。 西方大学城的产生主要靠这种方式。主动构建是指政府和学校积极主动地根据市场和教育发展的规划建立大学城市。我国在建 的和即将兴建的大学城都是政府和学校的主动行为。

　　解密1大学城是怎么逼出来的一些教育界人士都持有同样的观点：如果没有1999年开始的全国高校的扩招，如果 在广州市区内还有大学校园发展的空间，也许就不会有大学城的出现。教育界人士承认建设大学城的做法最初带有被动色彩。

　　1999年是对广州大学城建设有决定性影响的一年。这一年，广东省高校扩招1·6万，广东省的大学升学率因此 大幅度提高近两成，但这个数字也暴露出广东教育资源严重不足的缺陷，教学用地、学生生活用地、体育运动用地、绿化用地 、教师宿舍用地捉襟见肘。在接受记者采访时，一些教育界人士都持有同样的观点：如果没有1999年全国高校的扩招，如 果在广州市区内还有大学校园发展的空间，也许就不会有大学城的出现。教育界人士承认建设大学城的做法最初带有被动色彩 。大学发展用地不足广东的大部分高校，尤其是龙头高校大多集中在广州。当时，广州共有普通高校32所，其中30所位于 市区。和当时广州市整个城市面临的难题一样，几乎所有在广州市的高校都面临着发展用地不足的困境。在教育资源不足的情 况下，1999年暨大扩招的600名学生全部“走读”，为了弥补教室不足，不得不推行全天候教学，周一至周日早上8时 开始到晚上10时20分全部安排课程。原广州师范学院当年骤然扩招250人，约占新生1／4，学校不得不规定，家与学 校距离8到10公里之外的学生才会优先考虑在学校住宿，其他的不予考虑。市内大学无奈“出走”为了获取新的发展空间， 不少高校希望能在广州市附近解决这个问题。但因当时广州地价过高，且市区内没有富余用地，无奈之下只好远走他乡，寻找 新校区。其实，这种“出走”是无奈的，既增加了运营成本，又要担心离开老校区的氛围而丧失部分生源。1999年，中山 大学率先宣布在珠海建立校区，拉开了广州高校“出走”的序幕，也在广东教育界掀起轩然大波，制造出轰动全国的“中大珠 海现象”。紧接着，暨南大学在珠海、广东商学院在三水、华南师范大学在南海都建立了分校或学院。不少有识之士惊呼：“ 这样下去，广州的大学都走光了！”与此同时，留守广州的高校的日子也不好过。比如，省属的广东工业大学、市属的广州大 学实行了多校合并，然而，各个分校区面积狭小且过于分散，给学校发展带来很多难题。正确决策缓解压力教育资源不足对广 东省高等教育发展的影响是深远的，一方面是高等教育的市场需求得不到满足，去年，广东高考的录取率远远低于江、浙；另 一方面，广东的GDP位居全国首位，广东高等教育却严重滞后于经济社会发展。在这样的前提下，2000年8月，广州提 出兴建广州大学城的意向，且马上获得广东省政府的支持和重视。去年6月10日，广州大学城征地拆迁工作动员大会召开， 广州大学城建设正式启动。今天再来解读3年前的这一决策，就会发现这一决策十分正确。据悉，2005年全省高校在校人 数将达到近80万人，比2002年增加了33万，只有建设大学城才可以解决这么大的后勤问题。

　　解密2大学城为何选址小谷围规划部门当时在从化、番禺、花都等地选出了12个候选地点，经过初步论证，从中选 出了4个候选地点，分别是花都区的狮岭镇和花东镇，番禺区的新造镇和化龙镇。而新造镇小谷围以五大优势从众多竞争对手 中脱颖而出。

　　建设大学城的号角吹响后的第一项工作就是选址。最初的大学城准备在龙眼洞建，但是随着高校扩招的逐年推进，龙 眼洞面积已明显捉襟见肘。12个候选点小谷围胜出2000年下半年，广州市规划部门在从化、番禺、花都等地选出了12 个候选地点，经过初步论证，从中选出了4个候选地点，分别是花都区的狮岭镇和花东镇，番禺区的新造镇和化龙镇。当年10 月18日，省教育厅、市规划局有关领导和广州地区10所高校的领导前往4个候选校址现场勘察，并座谈选址意见。其中以 番禺区新造镇小谷围岛最受各高校青睐。其后，经过了国内外著名专家、学者及其有关部门的反复比较、科学论证，2001 年3月2日，广州市委常委会讨论决定，将新造小谷围及其南岸地区作为广州大学城的选址。作为广州大学城开发首期的是18 平方公里的小谷围岛。该岛四面环珠江，西邻洛溪岛、北邻生物岛、东邻长洲岛，与会展中心所在的琶洲岛隔江相望，具有天 然的相对独立性。小谷围岛地貌为低丘陵冲积平原，岛上风景如画，文物古迹众多，是广州“艺术村”的所在地。唯一的不足 是该岛至今没有路桥与广州市区相连，必须通过轮渡才能到达。但也正是这一不足，成全了小谷围岛原汁原味的乡土气息，民 风淳朴、生态良好、环境优美，居住人口不过一万多人，搬迁量不大。小谷围独具五大优势广州市规划局的有关人士向记者分 析了新造小谷围岛的区位优势———在广州城市空间发展关系上，广州大学城选址正好位于广州的南拓轴上和都会区中，距离 广州市中心约17公里，是4个候选方案中离广州市区最近的选址，有利于实现良好的城市互动功能。在广州产业空间发展关 系上，大学城作为广州“信息港”的重要节点，选址于以IT产业为特色的广州新兴产业轴上，与生物岛、琶洲会展中心、广 州科学城邻近，容易形成“学、研、产”一体化的创新基地。在交通区位上，广州大学城位于“广州高速公路交通(京珠高速 公路、城市中部快线)、轨道交通(地铁四号线、地铁七号线“十字”相交)、普通道路交通、宽带网络信息交通”四位一体 的城市交通网络体系中，大学城的多元交通需求可以得到最大程度的满足。在文化区位上，在外围，广州大学城既有以黄埔军 校为代表的近代史迹文化，又有以余荫山房和宝墨园为代表的岭南园林文化，还有以琶洲国际会展中心和广州生物岛为标志的 现代文化；大学城内部，将保留小谷围岛源远流长的历史文化，如此内外结合形成浓郁的文化氛围。在广州旅游网络体系中， 广州大学城正好处在“三线一中心”的东南水乡旅游线上，校园文化与旅游的结合将使广州大学城成为广州旅游的一个新亮点 。

　　解密3大学城为何进驻十高校有关负责人认为：“如果把整个小谷围岛18平方公里的土地全部给一所高校或四五所 高校，按照建设成本，广州大学城可能10年也建不起来，这样会造成资源浪费。把地划给了10所学校，就是想让广州大学 城尽快地成型。”

　　虽然整个广州大学城的规划用地是40多平方公里，但第一期工程仅限于小谷围岛18平方公里。除去水面面积、公 共地带等，真正能用于建校园的只有1万亩左右，十分有限。广东省教育厅已确定首批10所进“城”高校，每所占地从几百 亩到2000亩不等。因此，也有不少人提出质疑，广州大学城一期小谷围岛也就是大概一个华工加一个华农的面积，怎么能 进驻10所高校呢？建大学城不是圈地面对这样的质疑，广州市大学城建设指挥部有关负责人认为，“我们是要真真正正地建 设大学城，而不是要圈地；如果把整个小谷围岛18平方公里的土地全部给一所高校或四五所高校，按照目前的建设成本，广 州大学城可能10年也建不起来，这样才是真正的圈地，造成资源浪费。把地划给了10所学校，就是想让广州大学城尽快地 成型，尽快地形成一个氛围。只要按照大学城的总体规划建设，将来各大高校在大学城的用地还可以作出调整，况且，广州大 学城还有小谷围岛南岸的用地呢。”不主张单科性发展这10所高校的选择标准是什么呢？广东省曾委托广东省人民政府发展 研究中心及华南师范大学进行发展课题研究。省教育部门有关人士称，广州大学城应该怎么发展，哪些高校将进驻大学城，专 家们有不同的意见，但最后选择的方案是既能照顾当前急需发展用地的高校，又照顾了急需发展前沿学科的综合性大学。因此 ，进驻的10所高校，都是有较好发展前景的本科院校，既有省里的龙头学校、重点建设的院校，也有一部分是优质的、但校 园面积较小的高校。在学科布局方面，按照规划，广州大学城将重点发展社会需求大、就业前景好的学科。同时，为了形成学 科互补，将实行前沿学科与传统学科、理工类与文史类相搭配的组合方式，不主张单科性发展。全部建成需要三四年据了解， 由于工程量大，广州大学城将分期分批进行建设，全部完成需要三到四年。而为了能实现明年9月首批大学生顺利开学的目标 ，各个部门正紧锣密鼓地进行准备。目前，整个小谷围岛上六条行政村的征地拆迁工作已全面展开，46亿元征地拆迁费用已 全部到位。其中，位于小谷围岛南北带状中轴线上的练溪村和郭塱村必须于今年5月底前全部搬迁。同时，大学城中心区的国 际咨询已经开始，广州市规划局邀请了3家国际一流的规划设计公司，对如何建设、规划大学城内的文化共享区、综合区等中 心公共区域进行咨询。此外，广州大学城整体城市设计与校区组团详细规划设计竞赛已经进入第一轮评比阶段。

　　解密4大学城校园为何无围墙每个组团都包括了大学教学区、生活区、教学资源共享区、生态公园；每个组团的大学 校园间不设围墙，而是以道路、绿化带自然分隔。为了创造良好的教学生活环境，各个大学的教学区都将濒江布置。

　　选址确定后，广州市规划局邀请了中国城市规划设计研究院、同济大学建筑城规学院、广东省高教建筑规划设计院、 广州市城市规划勘测设计研究院4家单位参加广州大学城概念规划咨询工作。广州市规划局编研中心在4个咨询方案的基础上 ，充分吸取了评审专家意见，编制了《广州大学城发展规划》，于2001年11月上报省政府，2001年12月24日九 届四十八次省长办公会议审议通过。总投资两三百亿按照规划，广州大学城规划范围约43·3平方公里，可容纳学生18万 —20万人，总人口达35万—40万人(包括村镇人口)，其中学生人口18—20万人。教师员工人口1·5—2万人， 职工人口约为5万人，高科技产业从业人员2—3万人，加上其他不可预测人口3—5万人，村镇人口约5万人。估计总投资 规模将达到200亿—300亿元。专家评价，与国内其他地方只是几所大学形式上聚在一起，或是小规划地融合而成的“大 学城”、“大学园区”相比，广州大学城具有多方面的领先性，它不仅占地面积全国最大；规划起点也非常高，完全按一个产 、学、研相结合的原则设计，是一个功能齐全的、具有中等规模的“城市”，而以建设一个城市的眼光，对布局、环保、生态 等方面全面规划，真正实现资源共享，如此实际意义上的“大学城”，在全国可称得上是第一家。资源分级共享规划中说，大 学城的规划结构空间以资源的分级共享为原则，其空间结构层次为城—组团—校区的布局。大学城作为一个特定功能的新城区 ，“城”的特征集中体现在依托南北向交通干道和地铁站点形成的长达4公里的带状发展走廊上，布局了大学城的“城市级共 享设施”。这条带状走廊在规划图上清晰可见，它贯穿小谷围岛中部，与其重合的是地铁二号线延长段(四号线)，形成小谷 围岛的中轴线。在两个地铁站之间，集中了岛上师生和村民必需的大型商场、超市、金融机构、邮电局、饭店、办公等传统意 义上的商业中心和大学城特有的中心如公共教学设施、城市公共图书馆、大学城科研中心、信息网络中心、文化馆、音乐厅等 。此外，作为一个“城”，绿化当然不可缺少。在小谷围岛的中心，布局了大型的生态公园、体育中心和少部分低密度的公共 设施，大学城将成为今后广州生态建设中的又一个“绿心”。教学区濒江布置围绕着这些共享设施和生态公园的是由进驻的10 所高校组合而成的五大组团。(在规划图上，我们可以清楚地看到，整个小谷围岛形成了“三环分明，环环相扣”的布局—— ——内核一环是“信息和体育共享区”，其次是“生态公园和组团生活区”，最外一环是“组团教学区”。)五大组团都围绕 着生态公园设置了“组团级共享设施”。每个组团都包括了大学教学区、生活区、教学资源共享区、生态公园；每个组团的大 学校园间不设围墙，而是以道路、绿化带自然分隔。为了创造良好的教学生活环境，各个大学的教学区都将濒江布置，学生生 活区就布置在城市级共享设施、组团级共享设施和教学区之间。这种布局充分体现了资源共享、同时兼顾各校特点的原则，大 学城内既有面向全社会共享的大型图书馆、体育中心等设施，各个组团相邻大学之间又有共享的图书馆、学术交流中心、会议 中心等，同时高校又各自拥有具有本校专业特点的专业实验室、教学基地等。大学城倡导骑单车尤其值得注意的是，大学城建 设将全部保留小谷围岛上的文物和古树，并将它们融入校园景观建设中。目前，文化部门已经对全岛的文物古迹进行了全面的 摸查，准备对症下药进行全面的保护。在交通方面，今后大学城的对外联系可通过南北向的京珠高速公路、小谷围岛中部南北 向交通干道、地铁二号线延长段、城市中部快线实现。小谷围岛南北两岸的交通联系则通过两座跨江大桥、一条隧道及地铁二 号线延长线解决，到时候，从五山到大学城只用半个小时就可以了。大学城还是环保的，城内将大力提倡公共交通、自行车和 步行交通。为了加强各组团之间的联系，岛上还规划了环形的有轨电车系统，使之成为大学城文化观光旅游的重要组成部分。 统筹：本报记者刘有才采写：本报记者肖小冰刘有才摄影：本报记者梁音

　　小谷围岛方位示意图(图表略，详见报)

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