一家只得到20亩土地开采审批许可且已过了时效的小砖厂竟然擅自占地近150亩，这实在让人吃惊，而这一切都是在村镇区三级有关管理部门的眼皮底下发生的。

　　审批20亩，占用150亩

　　沈阳市新城子区进步红砖厂位于道义镇进步村的村东，很是偏僻。近日，在当地村民

的指引下记者颇费周折才找到这家砖场。进步村东部接近丘陵地貌，但起伏并不明显，现在却因砖厂开采粘土造出了一个“盆地”出来。站在矿区的东面和北面的乡间小道上望下去，“盆地”边缘离小道仅约3米距离，两者之间是村防护林带，据原村会计说以前有四五排槐树，记者却只看到稀稀疏疏的十几棵。新城子区档案馆保存的“沈新土字(1986)第30号”的《关于道义乡进步村新建砖厂占用非耕地的批复》是这样的，“经现场审议同意占用非耕地二十市亩”；对占地线是这样说明的，“村水库南侧南北长五十二米，东西长二百五十六米”。有村民证实水库的边界也因砖厂推土而向前推移了几米。据当地村民估记，“现在砖厂占地在150亩左右”。记者从道义镇土地办的负责人魏成文处得到的说法是，“这几年没有申请开采土地的”。

　　防护林“为伊消得人憔悴”

　　村民李俊涛在1999年与村里签订林地承包协议时，村里要求村防风林带的土地虽不承包给他，但地上的村防风林带由他管理，在承包期满时，必须要按原有的树木445棵返还给村里。现在，李俊涛却因为砖厂擅自扩大取土面积陷入了尴尬境地：砖厂在2001年又建了一个空心砖窑，随着取土量的增加，取土边界也逐渐向李俊涛的防风林带靠近。据原村会计讲，村防风林带原有四排树，而现在只能看到稀稀疏疏的十几棵树，根本无法看出是防风林带。“自从我承包以后，防风林带的树木已经莫名其妙少了近200棵了”，李俊涛一肚子的牢骚，“这其间我只拿到过砖厂支付的15棵槐树钱3000元。”据村里看树的陈广林说，防风林带的树确实少了，由于树木都是夜间被砍伐的，没有足够的证据说是谁干的，不过树木被砍伐后的地方现在都成了砖厂的取土用地，因而防风林带也就被挤得越来越窄。李俊涛若想在现有防风林带所占土地上植下445棵树木返还村里，按2米×2米的株间距来算，已经没有足够的空间了。

　　他占地，我们收费了

　　由20亩审批用地擅自扩大到150亩，难道村委会不知道吗？李俊涛在三年里也曾多次找过村委会，包括乡林业站和区林业派出所，但始终没有结果，唯一让他明白的是砖厂非法取土的范围还在不断扩大。砖厂唯一一次得到处罚是因为砖厂私自砍伐了李俊涛的15棵树，乡林业站罚了砖厂500元钱。李俊涛找到村里反映情况，村长詹建学告诉他，“砖厂占的地不是你的，至于400多棵树的问题可以不要你还了”。镇里的意见也是李俊涛可以不还树了，同时也不要找了。李俊涛始终没有同意。区林业派出所则告诉他，村委会说砖厂没占你的地，更何况他和砖厂在一个村里，把关系弄僵了对谁也不好，还是回去好好地栽自己的树吧。当李俊涛去年10月把砖厂告到法庭时，村委会出证说砖厂是在自己辖区内取的土，并没有占地。当进步村的村长詹建学在接受记者采访时说，砖厂是在自己辖区边上挖边扩沿，可以理解，至于多出来的地方，我们收他费用了，原来每年1.8万元，现在涨到3.2万元。原村书记李玉喜否认了詹建学的说法，李书记98年上任时就把砖厂每年3万元的用地费用涨到了3.2万元。有关防风林带的确认是这样说的，“看到树根的地方就是”。从李俊涛自己拍下的照片上，可以清晰看到取土时挖掘出来的树根，甚至有未来得及清理的半截树干。

　　我们有土地批件

　　记者到砖厂去采访厂长舒高兴，厂里人说：“法院来人都没整明白，你们来有啥用呢？”原本说好10分钟后回来的舒高兴突然说有事回不来了，记者只好在后来对他进行了电话采访，舒高兴声称自己砖厂开采土地是经过审批的，每年都要上交费用的，但审批件在区土地局，不在自己手里。记者问及审批亩数时，舒高兴犹豫地说八、九十亩吧。稍有法律常识的人都知道，土地批件应该有一份在申请人手中保存的。显然，记者此前在新城子区档案馆拿到的《关于道义乡进步村新建砖厂占用非耕地的批复》与舒高兴的说法矛盾。在进步红砖厂给法院的《民事答辩状》中有这样一段话，“砖厂界限范围内没有树木，取土用地都有村委会同意并附加各项合法协议扣交纳相应使用费用。”

　　矿产办批了0.006平方公里

　　疑点还远不止于此，《关于道义乡进步村新建砖厂占用非耕地的批复》中审批的土地使用期限为15年，现在已经过了使用期限了，是不是砖厂又重新申请审批了呢？从道义镇工商所拿到的新城子区矿产办审批的《采矿许可证》证实了记者的想法，但出乎意料的是批准的矿区面积只有0.006平方公里，换算过来约9亩，就算加上已经过使用期的20亩也不过30亩，相对于现在的近150亩来说依然是小巫见大巫。

　　谁为非法占地者撑起保护伞？

　　进步红砖厂成立于1986年，当时审批的取土用地只有二十亩，虽然这些年一直在扩大取土面积，但大规模的侵占还要从2000年开始，短短三年间，已经扩大到近150亩，这不能不让人震惊。村长詹建学家离进步村红砖厂仅几十米之遥，说看不到砖厂侵占土地显然没有人相信，可为什么作为基层领导对此事却置若惘闻，甚至作出砖厂用地是在自己辖区内的证明呢？毕竟30亩和150亩的差距不是一点两点，这实在不能让人理解。乡林业站、区林业派出所为什么在知情后也不对砖厂侵占林地的行为作出反应呢？难道说真的怕妨碍人家村民间的感情？恐怕未必。

　　据悉，李俊涛已经把砖厂非法占地的情况反映到了新城子区行政执法局，有关人员已经在进行调查了，结果还不知晓。

　　采访花絮

　　在摄影记者拍摄下进步红砖厂非法占地的照片后，当记者已经拿到了进步红砖厂取得的两份土地批件后，记者再一次电话联系到进步村的村长詹建学，电话那端的他明显很激动，“你上俺堡子采访，你上哪去，你拍照，你拍什么照啊？你通过谁了？镇政府哪个领导也没跟着，你干啥玩艺儿呀？你拍照我不管你，别跟我联系。批多少亩地你上土地局、上矿产办问去，别问我村长这事儿，我干不两年，没功夫接待你。”

　　法律链接：

　　《中华人民共和国森林法实施条例》

　　第二十一条禁止毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为。

　　《中华人民共和国矿产资源法》

　　第四十条超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

　　《中华人民共和国土地管理法》第七十八条无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。今报记者陈铁

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