新闻事件4月9日上午，无锡市新区南站镇在梅村镇购地3000亩开发的南丰配套园B区正式奠基。据了解，这是
我省诸多异地开发的经济园区中首家实质性启动的开发区，全面建成后，将为南站镇带来每年新增50亿元的经济总量和可观
的税收。然而，更引起记者关注的，是在这一次打破区域束缚，使得土地得以自由流动的跨镇开发中，无锡新区可操作性强、
震动小的操作流程。
操作流程南站镇紧傍无锡市区和312国道、太湖大道等交通干道。独特的地理位置，使它形成了沿路产业特色——
商贸超市、汽车专营和不锈钢物流园为主的第三产业，去年占全镇经济总量的一半以上。今年全镇12个行政村中的7个村，
被明确纳入城市建设总体规划，不能再随意安排工业项目。南站镇的经济发展，遭遇土地资源匮乏的瓶颈，与此同时，千年古
镇梅村镇抓住无锡新区面积扩大到80平方公里的机遇，正拟打造10平方公里的工业园，苦于资金不足，只能分批实施。2
002年底，无锡新区管委会为两个镇的取长补短作出决策，“资源共享，合作开发”，使受区域限制的土地资源得以流动。
一个镇到另外一个镇取得3000亩土地的开发权，这是一件没有先例的新鲜事。刚开始实施时，两个镇的干群中都
有不理解者，发出各种议论。为了减少震动，无锡新区管委会出面，以上级部门调拨的方式完成两个镇之间3000亩土地的
流转。而梅村镇失地农民的补偿，通过三方纪要的形式，确定以每亩4.7万元由南站镇支付。南站镇党委书记曹永年在接受
记者采访时说，3000亩土地的基础设施投入就需4.5亿元。但巨额投资带来的是长期回报，是发展空间，是南站镇发展
史上的崭新一页。而梅村镇领导认为，通过3000亩土地的流转，可形成本镇工业园的规模效应，并为梅村镇招商引资带来
“预热”和“互动”。
专家点评无锡经济研究中心的专家指出：南站镇到梅村镇购地开发工业园，是典型的政府推动下的市场运作。但政府
的参与不是为了取得额外的利益，而是为了减少干扰，降低市场运作的成本。在政府依旧是大多数资源掌握者的今天，这种模
式简便实用。但它必须具备如下前提，即市场主体必须有结合愿望。政府只能做“现成媒人”，而不能“拉郎配”。本报记者
江锡民(新华日报)
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