本报记者 黄抗生

　　最近20年是中国有史以来城市发展最快的时期。

　　1990—2001年11年间，全国地级城市由188个增加到269个，人口超百万特大城市由31个增加到41个，城市覆盖面积占全国国土面积的比重由1990年的20%增加到42.6%。2001年市

镇总人口占全国总人口比重达37.7%，比1990年提高了10.3个百分点。2001年，地级以上城市国内生产总值(不包括市辖县)由1990年的6708亿元，增加到55057亿元，按可比价格计算年均增长达15.5%。2001年城市市区人均国内生产总值18322.9元，是1990年的4.8倍，比全国平均水平高1.4倍。

　　由中国社会科学院财贸经济研究所倪鹏飞博士牵头，集合南开大学、北京大学、清华大学、南京大学等数十家国内著名高校、地方院校、权威统计部门、企业研发机构的专家，历经大半年的时间，通过深入调查和精细研究，运用最新的数据、完善的指标和先进的计量方法，对中国200个主要城市涉及竞争力的主要方面进行了权威、公允的评估，并于今年2月正式发布了《中国城市竞争力报告》。

　　按照该报告的比较数据计算，居于中国城市综合竞争力排名前10位的依次是香港、上海、深圳、北京、澳门、广州、东莞、苏州、天津和宁波(不含台湾地区城市)。三大都市圈的代表性城市无疑是当今中国最有竞争力的城市。东部沿海的广东、浙江、江苏、山东，一批地级市竞争力较强，提升也较快。相比之下，亟待转型的矿业城市在市场经济浪潮中则显得竞争力明显不足。

　　在该报告中，综合竞争力指标由人力资本竞争力、资本竞争力、科技竞争力等12大类指标综合而成。该报告在对200个城市综合竞争力研究的基础上，又对其中47个最具竞争力的城市(不含港澳和台湾地区城市)进行了分类评估，其各项指标的排名状况依次如下：

　　1.人才竞争力

　　人才竞争力指标由人力资源数量指数、人力资源质量指数、人力资源配置指数、人力资源需求指数和人力资源教育指数综合而成。

　　列前10位的分别是：北京、上海、深圳、杭州、广州、重庆、成都、南京、济南、武汉。后10名依次是：舟山、湖州、海口、珠海、威海、台州、惠州、泉州、嘉兴、秦皇岛。在这方面，大城市明显优于中小规模城市。

　　2.金融资本竞争力

　　金融资本竞争力由资本数量指数、资本质量指数、金融控制力指数和资本获得便利性指数构成。

　　排名前10名位是：上海、北京、广州、深圳、天津、杭州、南京、苏州、厦门、大连—青岛。后10名的是：烟台、珠海、南通、威海、昆明、合肥、徐州、常州、秦皇岛、郑州—长沙。很明显，外向度高的大城市拥有明显领先于其他城市的金融资本竞争优势。

　　3.科技竞争力

　　科技竞争力由科技综合实力、科技创新能力和科技转化能力三类指标组成。

　　排名前10位是：北京、上海、天津、广州、南京、青岛、武汉、济南、西安、杭州，后10名是：湖州、舟山、徐州、海口、佛山、秦皇岛、南通、南昌、台州、常州。从排名看，大城市的科技竞争力明显高于中小规模城市。

　　4.结构竞争力

　　结构竞争力的构成分别为产业结构高级化程度指数、经济结构转化速度指数、经济体系健全度指数、经济体系灵活适应性指数、产业聚集程度指数。

　　排名前10位是：宁波、绍兴、广州、温州、东莞、湖州、台州、北京、西安、惠州。后10位是：郑州、珠海、石家庄、徐州、昆明、杭州、秦皇岛、南通、威海、泉州。

　　5.基础设施竞争力

　　基础设施竞争力由对外基础设施指数、信息技术基础设施指数、基础设施成本指数构成。

　　排名前10位是：上海、北京、深圳、大连、南京、厦门、无锡、福州、秦皇岛、宁波。后10位是：中山、济南、威海、惠州、长沙、烟台、郑州、湖州、佛山、东莞。东部城市的基础设施状况总体上好于中西部。

　　6.综合区位竞争力

　　综合区位竞争力指标由自然区位便利度指数、经济区位优势度指数、资源区位优势度指数、政治文化区位优势指数组合而成。

　　排名前10位是：上海、北京、广州、武汉、沈阳、成都、南京、天津、重庆、杭州。后10位是：中山、台州、温州、舟山、威海、惠州、佛山、烟台、徐州、湖州。大中城市的区位竞争力总体强于小城市。

　　7.环境竞争力

　　环境竞争力指标体系包括城市环境质量指数、城市环境舒适度指数、城市自然环境优美度指数和城市人工环境优美度指数四个方面。

　　排名前10位是：大连、苏州、广州、上海、杭州、青岛、北京、中山、昆明、厦门。后10名是：石家庄、长春、郑州、东莞、长沙、南昌、惠州、台州、哈尔滨、湖州。

　　总体来看，南方城市的环境竞争力明显强于北方城市，沿海城市的环境竞争力较内陆城市稍强，旅游城市的环境竞争力一般比较强。但某些城市特别是旅游城市环境污染严重的状况需要引起注意。

　　8.文化竞争力

　　文化竞争力指标体系包括价值取向指数、创业精神指数、创新氛围指数、交往操守指数。

　　排名前10位是：深圳、上海、无锡、中山、苏州、广州、温州、绍兴、宁波、济南。后10位是：郑州、天津、石家庄、舟山、长沙、秦皇岛、烟台、长春、威海、合肥。

　　东南沿海地区、江浙地区在文化竞争力方面具有明显的优势，浓郁的创新氛围、强烈的创业精神、良好的交往操守使这些地区经济社会发展充满活力，成为改革开放以来中国发展最为迅速的地区。

　　9.制度竞争力

　　制度竞争力指标体系由产权保护程度指数、个体经济决策自由度指数、市场发育程度指数、政府审批与管制指数、法制健全程度指数等5个指标组成。

　　排名前10位是：深圳、温州、宁波、上海、苏州、嘉兴、绍兴、中山、湖州、厦门。排名后10位是：徐州、郑州、哈尔滨、长春、秦皇岛、长沙、武汉、沈阳、福州、昆明。

　　总体上，江浙沿海地区城市尤其是改革开放以来民营经济迅速发展的中小城市制度竞争力较强。与之相比，珠江三角洲地区虽然城市发展也很迅速，但在制度竞争力方面仍稍弱于江浙地区。

　　10.政府管理竞争力

　　政府管理竞争力指标体系包括政府规划能力指数、政府推销能力指数、政府社会凝聚力指数、政府财政能力指数、政府执法能力指数、政府服务能力指数和政府创新能力指数。

　　排名前10位是：上海、苏州、广州、北京、宁波、无锡、绍兴、嘉兴、深圳、青岛。后10名是：长春、泉州、徐州、合肥、秦皇岛、海口、常州、长沙、福州、郑州。

　　一般来说，沿海地区的政府管理竞争力相对较高，江浙地区的政府管理竞争力最高；其次是珠江三角洲地区，珠三角地区的城市政府在某些方面仍然需要提高；同时内陆及北方城市政府的管理竞争力也正在得到提高。

　　11.企业管理竞争力

　　企业管理竞争力指标体系包括管理应用水平、管理技术和经验、激励和约束绩效、产品和服务质量、企业管理经济效益5个方面。

　　前10名是：深圳、温州、广州、苏州、宁波、杭州、上海、青岛、北京、无锡。后10名是：徐州、秦皇岛、郑州、武汉、天津、合肥、台州、沈阳、东莞、昆明。

　　沿海地区的城市占有明显的优势，尤其是上海及附近的苏锡常地区和以广州、深圳为核心的珠江三角洲地区以及浙江沿海地区；福建沿海城市管理竞争力稍次之；山东沿海城市除青岛企业管理竞争力较强外，其他城市还需要加以提高。

　　12.开放竞争力

　　开放竞争力指标体系包括经济国际化程度、经济区域化程度、人文国际化指数和社会交流指数4个方面。

　　排名前10位是：深圳、惠州、东莞、中山、上海、厦门、广州、苏州、珠海、北京。后10名是：徐州、舟山、石家庄、长沙、秦皇岛、长春、烟台、威海、南昌、郑州。

　　社会交流指数反映城市对外交流的愿望和能力。除沿海地区外，某些崇尚开放、热衷交流的城市如南京、成都、武汉也具有很强的社会对外交流能力。

　　总体来看，沿海地区的开放竞争力明显高于内陆城市。这不仅因为沿海城市开放早、层次高，而且还由于沿海地区历史上对外交流频繁，经济的总体发展水平也比较高。同时，内陆城市的对外经济文化交流也日渐加强，开放竞争力不断提高。

　　《人民日报海外版》(2003年04月16日第八版)

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