●因为富裕了，一些乡村新富往往会选择“钱票交易”的方式，作为参与政治生活的快速途径●村民社会与政治社会的脱节，是“卖票”现象普遍存在的重要根源之一
外滩记者王杰鲁钇山(实习)／发自浙江
“贿选的事让大家都很难堪！”浙江省台州市黄岩区人大代表工委主任朱荣华说。从
2003年1月19日选举结束到4月，民间关于头陀镇3位区人大代表候选人拿钱较劲的说法，愈传愈广。4月8日，在台州市“人大”例会上，黄岩贿选的传闻被拿出来研究讨论。一位代表说，现在群众中已经在流传，想当代表得花钱。这些事，将在很大范围内助长消极影响，让乡村的民主选举变得复杂。为当“候选人”，父子相争一帮人白天还表示要支持他，晚上才知道，儿子早就做了手脚。他想再当一届人大代表肯定没指望，就怒气冲冲下楼，要砸儿子的丰田车，被一帮人拦住了
2003年4月11日，记者在黄岩调查时，最先听到的是一场关于父子俩争夺人大代表候选人资格的故事。2003年1月4日，浙江省台州市黄岩区头陀镇确定了12个区人大代表准候选人。1月8日，最终参加区人大代表竞选的三名候选人，将从这些人中产生。1月7日晚，同是准候选人的双楠村村长包永大和他的儿子包健华，在黄岩三星级的供水大厦设宴，款待来自头陀镇7个村的9名村长、书记。这些村长、书记，则是在次日镇里会议上最后推举第五选区3个候选人的组成人员。酒酣耳热，儿子向父亲摊了牌。“你就不要参加这届区人大代表竞选了。我已经跟在座的村长、书记商量过，明天联名推举我。”包健华直接告诉自己的父亲。在座的几位村长也劝包永大，你已经当了一届代表，这次让给儿子吧。“包永大当时就愣了。”被包健华邀请到的一个村长说，“白天一帮人还表示要支持他，晚上才知道，儿子早就做了手脚。他想再当一届人大代表肯定没指望，就怒气冲冲下楼，要砸儿子的丰田车，被一帮人拦住了。”包永大最后同意退出，条件是：儿子要补偿他30万。当晚，他找人开走了儿子的丰田车。不过，没几天，车又回到了包健华手中。对于这场父子间的相争，包永大并不承认，称“都是人家瞎说”。然而，一位和包永大相熟的老人证明，包永大曾就这件事向几个老朋友诉苦。“看来当人大代表真吃香。要不父子俩能这么争？”当地一位知情者说，“父子俩都能这么争，更不用说其他的候选人了。”拉票“战役”多次替人当“代理”的小里灰村的符先生说：“选票有时候就像股票，快收盘时还能涨。”
2003年1月8日，头陀镇公布区人大代表候选人名单，包健华名列其中。和他在同一选区的还有郑再森、许云龙，都是头陀镇的私营业主。1月19日，他们三个候选人中间，将产生两个区人大代表。“这边一公布名单，那边就开始活动了。”在反复强调不要公布他们的姓名后，双楠村的几位村民向记者透露了一些内情。成为候选人的第二天，包健华找了很多在各自村子里有“影响力”的人，住进供水大厦，为“大选”做准备。随后，这些人分散到各自熟悉的村子，找自己的亲戚朋友做工作。而包健华本人，则带着十几个人，在双楠村开始活动。同时，他给村委会捐赠了1.5万元，对外称这笔钱将按村里实有人口平均发放。随后，他又带着十几个人挨家挨户的“拜访”，要求村民们在选举时“支持一下”。与此同时，候选人郑再森也没有闲着。头陀村的一位知情人告诉记者，头陀村有1300口人，郑再森的妹妹嫁到这个村里，所以，郑再森就把目标对准了头陀村。“郑再森的兴迪工艺公司在头陀镇是最大的，我们村有很多人都在他厂里做。他比许老板有优势。拿钱买票实际上是由他挑起来的。”一开始，郑再森根据头陀村的村长选举要用选民证的经验，让人以“一包大红鹰香烟(价值约20元)换一张选民证”的方式，大量收集选民证。1月16日，头陀村村委会、村党支部在知道这一消息后，决定本次区人大代表的选举不用选民证。按符合年龄的实际选民数，人手一张，在选举当日发放。郑再森在村里的活动“代理人”向其建议，直接用钱预订选票。这个方案很快得到了郑的认可。据知情者透露，不久，郑再森的妻舅杨国民和妹夫陈金法便把1万元钱送到了双楠村村民林荷增处，请他帮忙买几百张选票。1月18日夜，陈金法等人再次携带5000元钱，送至另一位姓陈的村民家中。郑再森买票的消息，也让其他两个候选人颇为紧张。“原来我们这里都是送烟酒，请吃饭，现在看来不起作用了。”其中一位候选人的代理人说。从一开始，这些候选人的亲戚也都在几个村子里帮忙游说，听到选票要用钱来买的消息后，比候选人本人还着急。知情人说：“有些事情是不得不做的。原来对人大代表很好奇。谁知道竞选怎么这样啊。”这时想退出，已经是身不由己了。“三个人都是当地有头有脸，谁也不想在这个时候轻易认输。”接着出手的人，也散出了每张20元到30元的消息。很快又有消息反馈过来，有人出到了每张60元到80元。小里灰村的村民陈某说，临近选举的头一天，选票价格涨到了150元。而一个专门搜集情报、被称作阿强的“代理人”告诉记者，那些天，人人都很着急，跑来跑去地打听其他人出什么价，然后把信息告诉给自己的候选人，由候选人拍出新的价格，通知“代理人”重新做选民工作。这样，选票的价格被不断哄抬、攀升。而预购选票产生的刺激效应，也使这个暗地里的活动，成为公开的秘密，并迅速在这个选区内蔓延。很多村子因此沸腾起来。到选举日的前一天，选票基本上都有了主人，但还有一些选民，很沉稳地把持着选票。多次替人当“代理”的小里灰村的符先生说：“选票有时候就像股票，快收盘时还能涨。”果然，1月19日，候选人包健华迅速出手，以每张100元到400元的现金，从等待和观望的选民手中直接拿下了剩余选票。一位村民说，双楠村的选举地点是一个大殿，大殿里有一座高台，摆放着两个选票箱的桌子，紧挨着高台。选举开始时，由于担心村民临阵“反水”，包健华派了十几个人站在高台上，这些人可以清晰地看到，村民究竟在谁的名字上画了圈。选举结果，包健华、郑再森胜出，许云龙出局。后来参与投票的村民说，许云龙预订的票，被人二次收购。因为按照选举规定，每张选票最多可以选两个人，本来票是许云龙的“代理人”订购的，说好只选他。但收购者却买通了他的“代理人”，在原来只选许云龙的选票上，增添了另外一个候选人的名字。而这样做的动力是：后者许诺，在原来的价码基础上，再给85元的好处。特权·面子·利益浙江一些富裕的农村，近来陆续出现贿选现象，这是符合情理的。因为乡村经济能人经济地位提高之后，必然要表现政治诉求。问题在于，这些人缺乏知名度和美誉度，想实现自己的愿望，只能选择贿选，或者其他方式进行。进行贿选的人，选举的直接目的，是寻求某种“特权”或“保护”，以利于自己的事业发展
头陀镇政府的一位工作人员说，他经常接触当地的私营企业家，发现很多人都有“弄个人大代表当当”的私愿。就这次选举来看，头陀镇的5个选区，今年共选出区人大代表13人，其中政府工作人员4人，企业家9人，占近70%。为什么会有这么多的私营企业主对人大代表的职位感兴趣呢？一位村民开玩笑说：黄岩有钱人赌博的多，当了代表，民警都不敢抓。虽是玩笑，但实际上也是现实的一种反映。双楠村村民郑某说上个月，邻村有人聚赌，民警过去把参赌的人逮住了，知道其中一个是人大代表时，当场就给放了，其他的人都罚了很多钱。头陀镇政府也有人认为：富裕起来的经济能人是为了面子和企业利益。镇政府工业办的高祥君说：“在乡镇阶层，人大代表的身份是最好的政治保护伞。除了在乡镇办事便利外，手里还有选票权和质询权，地方头脑不能不给面子。”“另外，在贷款、税收等方面，人大代表的身份也是一种优势。”一个知情人特意提到了包永大的同心无水乙醇厂。记者看到过这个厂，很破落的样子。路北是厂区，一个大工棚，几台锈迹斑斑的设备，看上去有点粗糙；路南是办公场所，两层楼，十多个房间。知情人说，这个厂创立于1984年。现在固定资产不足200万，但银行贷款数额已超出200万。“这明显是资不抵债，但因为他是人大代表，依然能够继续从银行贷款，所以，这个厂如今还活得好好的。换了别人，银行早就催债，还会再给贷款？”据说，从1998年包永大当选区人大代表开始，他的厂每年上报的产值都在1000万元左右，“但是，你去问问他，每年缴了多少税？”一位知情者说。“包永大和儿子，名下都有企业，父子俩无论谁当代表，都能捞到实惠。”知情人还透露：去年，包永大又在江西景德镇开设了另外一家工厂，由包健华任法人代表。“现在，包健华又当上了人大代表，这就是一种保障，可以使企业享受到最基本的政治保证，以此降低市场的不确定性带来的影响。”但包家的人并不认同“当代表是为了发展自己的企业”的说法。采访中，有专家认为，浙江一些富裕的农村，近来陆续出现贿选现象，这是符合情理的。因为乡村经济能人经济地位提高之后，必然要表现政治诉求。问题在于，这些人缺乏知名度和美誉度，想实现自己的愿望，只能选择贿选，或者其他方式进行。进行贿选的人，选举的直接目的，是寻求某种“特权”或“保护”，以利于自己的事业发展。黄岩区人大的一位主任说，如果查实是贿选，按照目前的行情，郑再森和包健华两个当选的人，不花费十几万是不行的。他们当选后，真的能为群众谋福利么？这位主任表示怀疑。他说，要真是这么想，为什么很多人给政协委员都不干，非要当人大代表？黄岩区现有200多名人大代表，私营企业家太多了，占了60%，被外界戏称“企业家协会”。但是，“这些人，连平时人大的例会都不来参加”。私营业主的“功利”与“公益”当时候选人捐赠这笔款时，曾经和村委签订了一份协议。协议内容是：如果竞选成功，钱就给村里做公益事业；如果落选，他所捐款项，全额退还
据调查，3个候选人的企业，在头陀镇都是数得着的。头陀镇政府工业办提供的资料表明：在该镇257家个体企业中，包健华的同心无水乙醇厂和郑再森的兴迪针织工艺公司，年产值都接近2000万元，是2002年底镇上仅有的两家产值超过千万元的企业。另外，镇上还有6家产值超过500万元的，许云龙的凯发纸箱厂就是其中之一。但是当地民众说，他们几乎记不起，这些私营业主曾有过什么值得称道的公益行为。记者就此向3位参加候选的当事人求证，但大都回避谈及具体内容。落选的许云龙解释，原来只是村里需要时，自己才拿一点，主要是给老人和孩子的。“现在看来做的不够。”而处于舆论漩涡之中的郑再森，只是说自己“做的公益事情不值一提”。记者打通了郑的电话，并约定会面时间后，他的手机便一直处在语音状态，或者接通后无人应答。直接去工厂，也是屡次扑空。最后一次，换了电话打过去，那边一听，只是轻飘飘地笑着，然后不作回答，马上挂断。据不少村民说，在选举之前，几位候选人表现出异常的“热心”，在各个村开展“慈善活动”，还给敬老院买彩电。但当地村民认为，他们这样做的目的很明显，就是冲着选票。在头陀镇白湖塘村，有这样一份记录：选举前，3个人都往这个村捐了款，捐赠的款项分别是：包健华1.3万元，许云龙1.3万元，郑再森1.2万元。这笔钱以修路的名义放到了村里。头陀镇白湖塘村长杨仙友说：“给村委捐赠的这笔钱，是在选举前一个月。候选人说是帮我们建村委会办公房。”对于候选人在捐赠这些钱提出的要求，杨仙友却避而不谈。只是说：“当时选举还没有开始。”但据知情人透露：当时候选人捐赠这笔款时，曾经和村委签订了一份协议。协议内容是：如果竞选成功，钱就给村里做公益事业；如果落选，他所捐款项，全额退还。选举的结果出来，在这个有589名选民的村子里，3个候选人所获得的选票分别为：包健华386票，许云龙317票，郑再森287票。按照协议，村里应该退还许的“捐款”，但事实上，协议并没有被执行。村长在接受采访时告诉记者：“那怎么可能呢？钱已经盖房子用掉了。再说，这也不合规矩。”杨仙友说：“我当了10年村长，村里年年会碰到这样的情况，人哪有那么功利呢？”而对于几位候选人的做法，黄岩区人大的一位领导也说：“这事我们知道，当时拿不准，专门汇报到省人大，又请示全国人大法工委。最后认为这不算贿选，只不过是选择的时间不当。带有功利色彩。”亲情民主与制度民主5年前，连拿人家烟抽就觉得脸红，乡里乡亲的，帮帮忙哪能要东西呢？现在不给钱，还有选民要。眼下，候选人竞选时，从公益赞助到公开收购，说不清是谁在助长谁？
一位代表说，“现在黄岩的群众中已经在流传，想当代表得花钱。”他说，这些事，将在很大范围内助长消极影响，让乡村的民主选举变得复杂。传来传去，最后会变成，只要有钱，没有当不成代表的事。“有些专家认为‘民主政治进程中出现一些不良现象是正常的’，我看不是正常，这样下去，会变成公开的金钱交易，怎么能指望民主公正、公平？”头陀镇人大办的陈柏林，也对这些有着很深的感触。他说：“5年前，连拿人家烟抽就觉得脸红，乡里乡亲的，帮帮忙哪能要东西呢？现在不给钱，还有选民要。眼下，候选人竞选时，从公益赞助到公开收购，说不清是谁在助长谁？”头陀镇被称作黄岩的“中西部”，很多村庄都不富裕，选举让选民的想法更实际：没有钱不行。于是，贿选有了可乘之机。当然，也有少数坚持自己的意愿的，但往往会被潮流推着走的。这个潮流就是农村特有的人情和地缘、血缘关系，随便一拨拉都有关系，“有人提出来了，不选情面上过不去”。“选民真正的意愿，很难得到体现。”陈柏林说，“这是选举目的与社会现实的差距。”现行的选举制度推举候选人，是政府指定，或者按计划分配。原则上妇女代表也占一定的比例。但是，一些利益主体，往往会通过不正当的手段，来实现自己的政治诉求。“候选人公布到最后选出，有的选民甚至不了解候选对象。这说明选举太保守了。”当地一位官员认为，一些人们常说的经济能人，通过种种策略，当上了人大代表，肯定会维护跟自己有共性的群体的利益。而农民在这个过程中得到的只是一点眼前的利益，从长远来说，却影响很深。陈柏林说：“群众有呼声，政府就应该考虑，其实，放开能增加透明度，也有利于监督。公开和公平，在一定程度上，是推动民主政治的根本动力。”
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