机票降价空间其实很大

http://www.sina.com.cn 2003年04月16日18:12 外滩画报

　　尽管航空公司、航空油料供应商各有说词

　　上海消费者将赴京参加机票价格听证会

　　外滩记者邵嘉翔／报道李志茵／摄

　　3月31日，新成立的国家发展和改革委员会发布了第一号公告：经会同民航总局，起草了《民航国内航空运输价格改革方案》。

　　这个方案将由国家发展和改革委员会依据相关法规，邀请消费者、经营者及有关方面代表，对其必要性、可行性进行公开论证。

　　4月10日，中国教育工会上海市委员会刘光震先生被确定为上海市消费者代表，将于4月24日赴京参加价格听证会。上海消费者降至5到6折比较合理

　　刘光震说，他在民航价格听证会上将主要为教师这一消费人群说话。夏伟则对民航服务表示不满。自称圈内人士的张军认为，价格听证会所讨论的机票价格问题完全是浮于表面。

　　上海只有一个参加此次价格听证会的名额这1个人是由3个入围人选经过抽签决定的这3名入围的人员分别是中国教育工会上海市委员会的刘光震，上海众谊货运代理有限公司的夏伟，上海天友航空旅运有限公司的张军。最后经过抽签确定刘光震为上海的代表。

　　刘光震表示，他在“民航价格听证会”上将主要为教师这一消费人群说话。刘光震是教育工会的生活文体部部长，经常组织上海市的教师出去旅游和疗养。

　　“每年我要组织2万多人出去旅游、疗养，其中差不多三分之一需要购买机票。也就是说，我每年要买14000张机票，因为这个工作我和民航打交道的机会很多。在调整民航价格的问题上，我应该有发言权。”刘光震对记者说。

　　刘光震认为，以前有个规定是教师购买飞机票可以享受7.5折的优惠，但是现在这个优惠已经完全名存实亡了。另外，他还认为，机票暗折的存在严重影响了消费者的知情权，目前市场上10个代理10个价格，消费者的知情权严重受损。

　　上海众谊货运代理有限公司的夏伟是个典型的商务人士。他告诉记者，每周都会乘坐飞机在国内各个港口城市间飞行。他主要对民航的服务表示不满。

　　“民航部门要对居高不下的机票价格进行听证是件好事，但我估计改革的步子不会太大。”夏伟认为，现在的机票价格还是太高，如果能够降到目前价格的5到6折左右就比较合理了。

　　作为货运公司的经理，夏伟对民航总局对于民航飞行用油的垄断经营表示了质疑。夏伟告诉记者，航油是各个航空公司很重要的经营成本，应该不低于飞行成本的30%，至少在轮船运输上是这个比例。

　　夏伟认为，由于占飞行总成本30%的航油是由民航总局直属的中国航空油料集团公司垄断供应的，航油的供应不能形成竞争，国内航油价格也就一直居高不下，机票价格自然也就水涨船高了。

　　上海天友航空旅运有限公司的总经理张军对夏伟的观点表示赞同。张军是航空专业毕业的，在国航工作过4年，后来自己开公司，搞票务代理，航空业务搞了15年，按他的话说，算是个圈内人士了。

　　自称圈内人士的张军认为，价格听证会所讨论的机票价格问题完全是浮于表面，听证会不会对机票价格产生什么本质性的影响。与铁老大的垄断经营相比，民航业表面上看完全是一个竞争的行业，但是民航总局对航材和航油的垄断经营使得各个航空公司很难把利润让给消费者。

　　“航材、航油的成本占了航空公司飞行成本的70%-80%，民航总局不进行体制改革，航空公司不进行体制改革，仅仅开个听证会只能解决表面的问题。”张军认为，民航业从上到下的体制改革才是降低票价的惟一途径。

　　“航油、航材的进口销售权利应该放开，充分市场化，有竞争才能是价格降下来，航空公司飞行成本降低了，票价才能真正降下来。虽然现在有很多机票的折扣被打得很低，2折、3折都有，航空公司很多时间是不赚钱的，这都不是长远之计。另外，一些航空公司人员冗杂，没有活力，民营资本的参股应该是个方向。”张军总结道。东方航空公司大头都是国家垄断经营

　　据民航部门提供的数据，航油成本一般在航空公司飞行成本中占20%—30%。这也是各家航空公司对航油高价“耿耿于怀”的原因。

　　针对消费者代表们所提出的问题，记者采访了东方航空公司。东航董事会的张秘书告诉记者，航油和航材等国家垄断经营的东西确实限制了航空公司的经营。

　　张小姐称，目前航空公司的成本居高不下，有很大一部分因素是因为受国家垄断经营的影响。

　　张秘书告诉记者，各个航空公司都对高价的航油有意见。“现在国内的航油价格比国际市场高20%，但是我们也不能从外面买航油，而必须要从中航油公司买。”

　　“仅仅航油一项成本就占了东航飞行总成本的21%—22%，国家每年还要从我们的总收入里面抽出3%—5%作为机场建设基金国际航班3%，国内航班5%　，这些都是没有道理的。”张秘书气愤地对记者说，“东航成立的时候国家没拿一分钱，仅仅给了500个亿的贷款信用额度，过去机场是国有土地，免费供我们使用，现在改革了，机场土地可以租、可以卖了，为什么还要收我们的机场建设基金呢？”中航油一吨油只赚200元

　　中航油说，“其实我们很冤枉的，航油的售价是国家计委定的，我们只是一个航油运输供应单位，每吨赚不到200元钱的差价。

　　中国航空油料集团公司是目前中国民航系统的独家航油进口商，包揽了全国100%的航油进口业务，也是国内惟一一家集航空油品采购、运输、储存、供应、销售于一体的企业，至今尚未与民航总局脱钩。

　　对于消费者代表的质疑，中航油公司宣传部马部长向记者表示，领导全部都在外面开会，短时间内不能接受采访，最后还是办公室一位不愿透露姓名的工作人员告诉了记者一些他们内部统一的说法。

　　这位工作人员表示：“其实我们很冤枉的，中国国内航油出厂价由国家计委统一制定，我们只是一个航油运输供应单位，每吨赚不到200元钱的差价。我们的航油除了进口的部分外，国内的采购渠道主要来自中石油和中石化，他们涨了，我们自然跟着涨。占中航油采购总量三分之二的国内航油，受国内炼制成本限制，出厂价就高于国际市场。现在受伊拉克战争的影响，国际原油价格攀升，我们目前都是赔钱卖油。”

　　为何国内只有他们一家可以经营航油？这位工作人员表示，航油的运输和储藏对于技术的要求很高，目前国内只有中航油拥有这方面的专家。

　　中航油倒底有没有凭借其垄断地位，赚取到“高额利润”？在中航油提供的公开材料中，露出这样的信息：1992年，中航油全年销售量为112.2万吨，1999年为406.6万吨，年均增长16%。但在这短短的10年中，中航油净资产由1992年的3.2亿元，猛增到1999年的32亿元，年均增长100%。

　　10年中，中航油实现销售收入509亿元，利润35亿元，向国家上交各种税金28亿元，并上缴“民航调节费”7.2亿元。

　　在年销售量不抵欧美一个大机场多、运营成本高、管理手段和方法又相对落后的情况下，能取得这般“佳绩”，不能不让人相信“中航油利润比较高甚至相当高”的说法。机票降价空间其实很大

　　南航股份有限公司的客座率只有65%，颜志卿希望通过降价来提高10个百分点，但他认为他的愿望受现实因素制约。

　　中国南方航空集团公司总经理、南方航空股份有限公司香港上市公司　董事长颜志卿在今年3月接受媒体采访的时候就曾经公开表达了想通过降价来提升客座率的迫切愿望。

　　去年南航股份有限公司的客座率只有65%，颜志卿希望通过降价来提高10个百分点，但他认为他的愿望受现实因素制约。

　　譬如，进口飞机航材税重。据测算，去年南航总成本的大约5%来自于进口飞机、航空材料所缴纳的税款，这个数字达到了6亿元以上。其中航材的进口关税为6%，增值税17%。颜志卿说：“较高的税负影响了机票降价的空间。”

　　据记者了解，大多数国家的飞机、航材进口都不用纳税，或者国家允许其通过海外注册公司等办法合法避税。

　　还有巨额民航建设基金。颜志卿说，这笔费用在1998年前占到了南航国内客票收入总额的10%，近年下降到5%左右，但也是一笔数亿元的支出。

　　再就是航油价格奇高。颜志卿说，2002年，南航用的国内油价每吨高出香港油价1000元左右，国内航线年耗油总量在100万吨左右。简单估算，相当于一年多支付油费10亿元。

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