本报长沙4月16日电最近，湖南省九届人大常委会委员傅学俭、吴沅生、杨盛世到湖南部分乡镇调研。在某市，他们找了一个财税任务完成得最好的镇，这个镇在2002年8月30日就同县财政部门结了账，财税任务全部完成。为表彰和推广他们的经验，上级领导在该镇召开了全县现场会。

　　3位委员除了听取汇报外，还与基层干部促膝交谈，没想到该镇镇长竟在饭桌上大倒苦

水。

　　问：你们的任务不是全县完成得最好吗？

　　答：唉！你们上面的领导哪里晓得，不想办法谁能完成。问：想了什么好办法？

　　答：全镇农业税165万元，加上20%的附税32.9万元，共197.9万元，到年底才收到140多万元。昨天10多人下村从早到晚只收了1000多元。我们的办法只能是“上清下不清”，所谓附税返回也是空的。为完成税收任务，我们镇干部自己拿出了10万元“吃饭钱”，交给纳税人和税务干部，买了50万元税(地税40万元，国税10万元)，才完成了国家下达的任务啊！

　　问：这税具体怎么买法呢？

　　答：主要买基建包工头的税(全省税票统一，到哪里交都可以)，他们直接交税的税率为4.47%，卖给我们只需交3.89%。

　　问：为什么要买税上交呢？答：完不成任务不仅要扣发工资，还要通报批评，甚至受处分。税务部门下来的干部不收税，也收不到税，任务全落到乡镇干部头上了，我们就变成了税务干部。税收任务完成了可以给我们返回20%。我们差不多一年四季围着税钱打转转：跑上面找关系讨钱，到下面找群众收钱，中间就是搞协调借钱。矛盾多多，困难重重，还有什么心思和精力做群众工作，怎能同群众保持血肉联系呢？我们这个“基础”好像一双没有脚的腿，已经站不起来了，上面的领导要知道，要帮助解决才好啊！

　　傅学俭告诉记者，这位镇长再三叮嘱，千万不能把他的地址、姓名、单位讲出来，弄不好一切都完了。

　　记者在湘中的一些乡镇了解到，买税完成任务是一种相当普遍的现象。买卖双方各自得利，其危害是显而易见的。一是因为包工头交税比国家规定的要少，国家税收流失了；二是乡镇财政空转，买税的钱最终还是由乡镇负担，有的乡镇贷款买税，债务越来越重。

　　傅学俭说，就是这位完成财税任务最好的镇长，当场拿出了财政所开给他的两张白纸工资欠条，计5900多元。

　　这位镇长诉苦说：我们已深感乡镇政权难以运转，确有“基础不牢，地动山摇”之感，旧社会有穷人怕过年之说，如今我们乡镇干部真的怕过年，这年不好过啊！

　　另据悉，有一个乡镇的几十位老师见镇财税任务完成得这么好，多次上访要求补发前几年“上面开了口子下面没到位”的新增工资，镇领导为此苦不堪言。本报记者吴湘韩

　　税为什么能够买卖

　　本报记者王尧

　　为什么税也能够买卖？本报记者就此请教了国内权威税制专家。

　　这位要求匿名的学者解释，在税务界，无论对官员，还是对学者，买税卖税都不是个新鲜的问题，虽然这是违反法律的。

　　卖税的一方，多是可以选择纳税地点的企业。比如文中的包工头，他的工程在不同的地方，可以选择在不同的地方纳税。

　　而一些地方政府为了吸引他们在自己的辖区纳税，往往展开不合法的税收竞争，开出一些所谓的优惠条件。买方和卖方之间，甚至还出现了熟悉税法的专业掮客。

　　买税卖税现象的出现，和每年上边下达的税收计划有关。

　　这位学者说，每年税务系统垂直的税收计划下达后，地方政府还会一层层再加码，并且今年的增长一定要比上年高，否则就体现不出工作的积极性。到了最基层，为了收税，就得想各种办法寅吃卯粮。业内把这叫做“吃探头税”。

　　另外，除买税卖税，在一些地方，基层政府还用银行贷款来完成当年的收税任务，第二年收上税后再想办法补回去。一些基层税务局，把自己盖家属楼集资的钱也先拿出来抵了税收任务。

　　这位专家提到，在今年的全国“两会”上，取消农业税的呼声很高。从湖南这个基层的事例可以看出，当前征收农业税的成本也太高。

　　这位专家认为，追究买税卖税问题的根源，牵扯到地方机构改革。只有人头少了，开支少了，税才能降下来。

　　许多市长、县长在向记者吹嘘自己政绩的时候爱说：“GDP或许是假的，人们不愿相信，可我的税收是实打实的呀！”看来，这也难说。

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