新快报讯(记者李华)就昨日公布的《民航国内航空运输价格改革方案》，记者采访了民航业内人士和本次机票价格 听证会广东消费者代表周群。

　　基准价接近现行价

　　南航有关负责人：现行机票价格是1997年经国务院批准的，平均每人公里0.94元，但

由于实行“明折明扣” 已一年多，目前打折机票的实际价格远远低于这一水平，与改革方案中的每人公里0.75元相差不多，甚至更低。而最高可 下浮40%意味着，机票价格在每人公里0.75元的基准价基础上最低可以打到六折，相当于现行规定票价的五折。

　　方案票价仍嫌过高

　　听证会消费者代表、广州格林律师事务所律师周群：改革方案确定的基准价还是过高，与现行票价相差不多，说明对 消费者的承受能力考虑得不够。根据这个基准价，一张机票的价格仍高于社会上大部分人的工资。因此基准价还可适当降低， 这样可以促使航空公司想方设法降低成本，加快成熟。接到参加听证会的通知后，我询问了周围的很多人，他们中绝大部分都 觉得机票价格过高。设定机票价格浮动下限是可以理解的，毕竟民航企业也要生存，不设下限很容易引起恶性价格战，导致亏 损。

　　航空公司有涨价权

　　南航有关负责人：方案中明确规定民航企业可以在基准价基础上上浮25%，这意味着航空公司有权根据自身情况来 决定涨不涨价以及涨多少(当然不能超过25%)。现在每当航油涨价时，都是由国家计委和民航总局等来提高机票价格，往 往落后于市场变化。例如最近航油涨价，民航管理部门提高了机票价格，但由于南航推行节油计划，航油成本并没有随着油价 上升而提高，票价根本就不需要涨价，却不能自己说了算。改革方案实施后，航空公司就可以自己决定票价涨不涨了。

　　此外，方案规定对于航空企业独家经营的航段不规定票价下限，也使航空公司有了更大的自由。只要航空公司能够降 低运营成本，完全可以在独家航线自行决定机票价格，从而做大市场，吸引更多消费者。

　　折扣可能不止六折

　　业内人士：改革方案中的基准价是根据航空运输的社会平均成本、市场供求状况及社会承受能力得出的平均数，实际 上每条航线的运营成本和市场供求关系都是千变万化的。比如广州到北京的航线有多家航空公司竞争，而广州到长沙的航线由 南航独家经营，这两条航线的运营成本和供求关系当然相差甚远，机票折扣自然也不同。改革方案中的六折底限很有可能被突 破，毕竟有的航空公司运营成本比较低，或是有的航线本身比较冷，机票价格低过六折也可以理解。

　　不会立即大幅降价

　　南航有关人士：由于改革方案中的基准价与现行票价差别不大，加上设定了浮动幅度，这其实是对目前“明折明扣” 的一种承认，以后消费者可以名正言顺地买打折机票了，并能价比三家。不过机票价格不可能在方案实施后就立即大幅下降。

　　图：听证会消费者代表、广州格林律师事务所律师周群(右)接受本报记者采访。新快报记者郭晴/摄

　　民航运价改革方案要点

　　●以调整后的平均每人公里0.75元作为国内各航线基准价，允许航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时， 以基准价为基础，在上浮25%、下浮40%的幅度内确定具体价格。

　　●由航空运输企业独家经营的航段，只实行票价上限管理，不规定下限。

　　●航空运输企业在政府规定的幅度内，引入多级票价制度，根据运输淡旺季、购票时限、人数、特定消费群体、航班 时刻、机型等因素实行差别票价。

　　●航空运输企业在一个运输年度内，全部经营航线平均客公里票价收入，低于运输企业社会平均成本的，有关部门将 进行重点核查，并根据核查情况提出处理建议。

　　●据民航总局测算，将最大下浮幅度设定为40%，最低销售票价为每客公里0.45元，航空公司可以实现保本经 营。

　　改革前后广州至部分城市机票价格对照表

　　区间距离(公里)现行价(元)基准价最低价最高价

　　广州至北京1960159014708821838

　　广州至上海1346119010106061263

　　广州至重庆111511008365021045

　　广州至武汉878870659395824

　　广州至郑州132012609905941238

　　注：基准价=每人每公里0.75元乘以距离；最低价=基准价乘以下限幅度；最高票价=基准价乘以上限幅度。

　　(晓航／编制)

　　订新闻冲浪 关注重大事件 新浪万千新闻任你点
　　任你邮印象30，30M大空间+彩信相册，免费试用！
　　综合提高英语水平从新概念开始
　　天堂对巴蜀的召唤 六座空城看谁领先