-观察家·关注首次民航价格听证会中国民航史上首次价格听证会将在4月24日举行。尽管这段时间里质疑声不断 ：这次听证会的代表遴选方式“不合法”且人数过少，代表人员组成不合理；有人认为民航部门机票成本构成不合理，应该重 新估算机票成本；有人认为听证会召开得过于仓促，消费者代表掌握信息太少，处于劣势……但是这一关系到广大消费者切身 利益的大事，仍然值得我们关注和期待。自从《价格法》要求对公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格进 行价格听证后，听证会开始走入我们的生活。价

格听证制度有利于保障广大消费者的知情权和决策参与权，有利于消费者对产 品和服务成本进行有效的监督，有利于供求双方通过沟通博弈实现双赢，它在消费领域的现实意义是显而易见的。但是，我们 清醒地认识到，试图通过一次听证就想对机票价格进行彻底的梳理是不现实的。但这并不能否定听证制度所带来的进步。铁路 、电信、民航的国有性质决定了政府仍然是“利益中人”，如果政府同时也成为具体价格的制定者的话，这肯定是不合适的。 政府开始认识到，对于一些管不好或者不该管的事情完全可以交给市场解决，政府可以把一些公共权力下放，缩小行政权力对 市场的影响，实现“无限”向“有限”的转变。给机票价格一个浮动范围，这虽然是一个小小的幅度，但却说明政府观念一个 大的改变。听证制度是一种程序设计，它源于普通法系的自然公正原则，听取利害关系人的意见乃是自然公正原则对公正行使 权力的基本要求。公开听证的魅力就在于它彰显了“程序正义”这一经典的法治理念，听证程序堪称一种“看得见的正义”。 程序的正义是一个互动、协商、交涉、谈判等环节组成的博弈过程，可以看到，程序的公正虽然不能绝对保证结果的公正，但 它是结果公正的有力保障，我们现在对一些制度的设计正由注重结果的公正开始转向追求程序的公正，这样的设计是非常理性 的，对于推动“制度治国”是非常有促进意义的。作为一种程序设计，价格听证从头至尾都应该是公开、透明、公正的，包括 消费者代表人选的确认，包括听证的过程，包括听证后决策的过程等等，但现在我们主要偏重于听证过程的程序设计，对于其 他的环节重视不够，这是亟待完善的。新生事物都有一个成长过程，听证制度的推广和健全还需要时间。作为消费者为权益而 博弈的重要途径，听证制度将发挥更广泛的作用，这将会推动市场机制走向成熟，促进社会利益的分配更合理化。□本报评论 员于平

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