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三问民航价格听证会

http://www.sina.com.cn 2003年04月17日10:52 南方都市报

  -观察家·关注首次民航价格听证会继2002年1月举行的铁路春运票价听证会之后,又一全国性的价格听证会— ———民航票价听证会即将于4月24日举行。4月15日,即将参加民航票价听证会的代表名单在媒体上公布。随着此次听 证会的临近以及有关事项的逐渐明朗,我觉得有三个问题值得一议。一,此次听证会的代表人数为何如此之少?2002年铁 路春运票价听证会共有33名听证会代表,其中包括12名消费者、7名经营者、5名专家学者、4名全国人大代表和全国政 协委员及5名相关部门的代表;此外,还有30名旁听代表。而此次民航
票价听证会只有15位正式代表,其中消费者代表7 名,消费者团体代表2名,经营者代表4名,专家学者代表2名。旁听代表没有了,正式代表也减少了一大半。广泛性是听证 会的最主要特征之一。备受各界关注的民航票价听证会只有寥寥7名消费者代表,似乎不好说具有广泛性,至少不能说代表了 各行各业、各个领域的消费者。二,听证会的时间安排为何如此仓促?4月24日举行听证会,而来自北京的代表任穗英直到 4月15日才收到国家发展和改革委员会寄来的民航票价改革方案,北京之外的代表收到文件的时间会更晚。文件长达207 页。任穗英说她看了一上午,只读了不到20页。按这个速度,需要约6天的时间,才能把整个文件通读一遍。要对方案提出 自己的意见,就必须仔细研究它。此外,如果加上进行必要的社会调查,广泛征求方方面面意见,以及其它种种因素,实际需 要的时间可能更长。因此,应该给予代表们更充分的时间,只有这样才能有利于他们更好地参与听证,才能使听证会组织者能 够真正听到有价值的意见和建议。三,民航价格改革方案为何不早些公布?这一方案于昨日才予以公布,距听证会开幕只有一 个星期时间。众所周知,举行听证会,就是征询、吸纳各方面的意见。选择代表参加听证会只是一种“集中”的形式。“集中 ”从何而来?从社会中来。如果没有听取公众的意见,那么代表在听证会上发表的看法就只能是他个人之见,就“代表”不了 别人。如此,听证会也就失去了本来的意义。早一点公布方案,公众才能早一点了解票价改革方案,才能形成各自的意见,才 能通过代表把意见反映到听证会上。同时,社会舆论,如新闻媒体,才能展开讨论,从而为听证会代表提供参考性信息。近年 来,我国在立法方面已开始“敞开大门”,一些法规草案在提交人大讨论通过前专门向社会公布,以求集思广益。这种公开征 求意见的方式值得听证会借鉴。价格听证制度在我国刚刚起步,在有些方面不完善可以理解。希望以后做得更好。□本报特约 评论员盛大林相关报道见今日本报A06版


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