杭州日报讯 （记者吴幼祥） 记者从昨天上午召开的市纪委新闻通报会上获悉，《杭州市构建反腐保廉体系的实施规划》已经出台（全文刊第6版），并已以市委、市政府的名义正式下发实施。市委副书记、市纪委书记叶明，市纪委、市监察局等有关部门负责人出席了新闻通报会。
根据市第九次党代会提出的“建立与我市经济发展相适应的反腐保廉体系”的要求，
经市纪委会同市委组织部、宣传部、市检察院、体改办、建委、计委、经委和市财政局、审计局等11个部门共同努力，并广泛征询意见和建议，几易其稿，《杭州市构建反腐保廉体系的实施规划》正式出台，这是我市党风廉政建设和反腐败工作的一件具有重要意义的大事。省委常委、市委书记王国平在今年全市反腐倡廉工作会议上强调，要以实施反腐保廉体系规划为总抓手，把杭州市的党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入，为“构筑大都市、建设新天堂”提供坚强政治保证。
杭州市构建反腐保廉体系概括为三个层面、七个机制。第一层面是核心机制，即干部选拔、任用、考核、激励机制；公共权力运行机制。第二个层面是外部机制，即制约监督机制；教育防范机制；查办惩戒机制。第三层面是保障机制，即廉政预情机制；体系运行组织保障机制。这三个层面的七个机制的有机组合，形成了杭州市反腐保廉体系的基本构架。针对社会转型、体制转轨时期，客观上存在着滋生腐败现象的多方面因素，反腐保廉体系实施规划在系统总结杭州市10多年来党风廉政建设和反腐败斗争的成功经验基础上，借鉴了国内外反腐保廉的一些有效办法，力求从体制、机制、管理上探索标本兼治、从源头上预防和治理腐败的反腐倡廉新路。
反腐保廉体系主要有三个特点：一是整个体系的设计构架，充分体现了从源头上防止腐败的工作方针，体系针对公共权力集中、自由裁量权过大，特别是涉及“权、钱、人”等腐败现象易发多发的部门和领域，制定防范制度和措施。二是整个体系的设计构架，注重与社会主义市场经济的发展要求相适应。扩大和完善社会资源的市场化配置，加强要素市场建设，维护市场经济秩序，防止领导干部在市场经济活动中腐败现象的发生。三是整个体系的设计构架，体现出与时俱进、改革创新的精神。
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