观察家·关注首次民航价格听证会
继2002年1月举行的铁路春运票价听证会之后，又一全国性的价格听证会————民航票价听证会即将于4月24日举行。4月15日，即将参加民航票价听证会的代表名单在媒体上公布。随着此次听证会的临近以及有关事项的逐渐明朗，我觉得有三个问题值得一议。
一，此次听证会的代表人数为何如此之少？2002年铁路春运票价听证会共有33名听证会代表，其中包括12名消费者、7名经营者、5名专家学者、4名全国人大代表和全国政协委员及5名相关部门的代表；此外，还有30名旁听代表。而此次民航票价听证会只有15位正式代表，其中消费者代表7名，消费者团体代表2名，经营者代表4名，专家学者代表2名。旁听代表没有了，正式代表也减少了一大半。广泛性是听证会的最主要特征之一。备受各界关注的民航票价听证会只有寥寥7名消费者代表，似乎不好说具有广泛性，至少不能说代表了各行各业、各个领域的消费者。
二，听证会的时间安排为何如此仓促？4月24日举行听证会，而来自北京的代表任穗英直到4月15日才收到国家发展和改革委员会寄来的民航票价改革方案，北京之外的代表收到文件的时间会更晚。文件长达207页。任穗英说她看了一上午，只读了不到20页。按这个速度，需要约6天的时间，才能把整个文件通读一遍。要对方案提出自己的意见，就必须仔细研究它。此外，如果加上进行必要的社会调查，广泛征求方方面面意见，以及其它种种因素，实际需要的时间可能更长。因此，应该给予代表们更充分的时间，只有这样才能有利于他们更好地参与听证，才能使听证会组织者能够真正听到有价值的意见和建议。
三，民航价格改革方案为何不早些公布？这一方案于昨日才予以公布，距听证会开幕只有一个星期时间。众所周知，举行听证会，就是征询、吸纳各方面的意见。选择代表参加听证会只是一种“集中”的形式。“集中”从何而来？从社会中来。如果没有听取公众的意见，那么代表在听证会上发表的看法就只能是他个人之见，就“代表”不了别人。如此，听证会也就失去了本来的意义。早一点公布方案，公众才能早一点了解票价改革方案，才能形成各自的意见，才能通过代表把意见反映到听证会上。同时，社会舆论，如新闻媒体，才能展开讨论，从而为听证会代表提供参考性信息。近年来，我国在立法方面已开始“敞开大门”，一些法规草案在提交人大讨论通过前专门向社会公布，以求集思广益。这种公开征求意见的方式值得听证会借鉴。
价格听证制度在我国刚刚起步，在有些方面不完善可以理解。希望以后做得更好。
本报特约评论员 盛大林
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