新华网石家庄4月17日电(记者屈维英)题：600万元国资的流失说明了什么？--对秦皇岛特大挪用银行公款 案的反思

　　一个内外勾结、大肆挪用银行公款上千万元的特大案件最近在秦皇岛告破。据悉，这是秦皇岛市建国以来涉案金额最 大、危害最重的职务犯罪案件，造成600多万元国有资产无法追回。日前，案件主犯刘雪松一审被判处无期徒刑，剥夺政治 权利终身；其余4名从犯分

别判处1年至10年有期行徒刑。

　　“桃园结义”埋祸根

　　刘雪松捕前任中国农业银行河北省昌黎县支行龙家店营业所主任，从犯常万里等则是当地的农民。他们走到一起，是 缘于一场肮脏的“桃园三结义”。

　　1996年，时年31岁的刘雪松在昌黎县大蒲河镇营业所工作，他在当年参加县农行依法清欠工作时，凭借相关政 策和手中的权力，有意免除了当地村民常万里和李金勇二人1万元贷款的利息，从此与常万里、李金勇结下了“深情厚谊”。 常、李二人“投桃报李”，把“大哥”刘雪松捧为“座上客”，多次酒足饭饱、嫖饮过后，三人指天为誓，结拜为兄弟。

　　1997年，昌黎县浅海养殖业蓬勃兴起，发财心切的常万里、李金勇决意要投向这一热门产业，但60多万元的先 期投入也确实让他们发了愁。这时他们想起了“大哥”刘雪松，几番“兄弟情意”、“共同受益”的请求后，刘雪松果然动心 了，他答应自己想法筹措资金，二位“小弟”多出力为条件，达成了三人合伙养殖文蛤的“君子协定”。

　　第一笔钱从哪里来呢？李金勇立即想到了他的一位干爹--时任昌黎县虹桥基金会主任谢文奎(因滥用职权罪被判处 3年有期徒刑，现另案追诉)，此人在干儿子李金勇的撮合下，同刘雪松、谢文奎见面了。经过一番象征性的所谓考察后，谢 文奎以龙家店营业所提供担保为条件，答应贷款80万元给李金勇。刘雪松心领神会，极为痛快地办理了担保手续，常、李二 人当天便从虹桥基金会提走现金10万元，风风火火地办起了文蛤养殖业。

　　后来，他们又密谋出一个“调包计”：由谢文奎将虹桥基金会的公款存入龙家店营业所，然后由刘雪松将款支出，交 给常、李二位“兄弟”使用。为掩人耳目，谢文奎还给刘雪松写了一份“授权委托书”，允许龙家店营业所将虹桥基金会的存 款存入其他金融机构。第二天，谢文奎便按这个方案从其他存款处转出45万元，存入龙家店营业所。此款自然成了他们投入 大海的第一笔公款。就这样，刘、常、李三兄弟的海水养殖场办起来了。

　　“虚假信息”诱贪心

　　然而，老天就是不肯帮忙。1998年秋，当刘、常、李三“兄弟”期待着他们的养殖硕果时，渤海湾那场突如其来 的赤潮毁灭了他们的发财梦，他们养殖的文蛤几乎全部死光了。正当三兄弟心急火燎的关头，一条诱人的信息传到了他们的耳 朵：“投入不过百万元，承包抚宁西河南7000亩海面，不用养殖，光捞海底自然生长的海货当年就可获得2000万元利 润。”这条信息在正常人听来似乎很“玄乎”，但利令智昏的刘、常、李三兄弟还是信以为实了。

　　巨大的投入从哪里来？这几个“粗识金融之道”的人经过一番密谋，决定以“高息吸储”的办法“就地生财”，即通 过付给储户高额额外利息，吸收存款，并与储户约定在一定时间之内不得取款，再将这些钱偷支出去，作为他们发财的‘资本 ”。

　　这一招也真灵。没过多长时间，他们便以10％的高额利息，为刘雪松引来了第一个150万元的大储户，这使三兄 弟喜出望外，他们进一步提高了利息。很快，接踵而来的是109万元，310万元，182万元，140万元……据侦查， 从1998年12月至1999年8月的8个月中，刘雪松等人就用这种高息吸储的办法非法吸储2261万余元。有了这笔 雄厚的资金，刘雪松单独或指使别人先后偷支挪用储户存款877万多元，用于三兄弟合伙经营的海水养殖，以及倒卖汽车、 购买冷冻厂、支付高息等。

　　然而，世上没有不透风的墙，当刘、常、李三兄弟为即将到手的大捆票子而得意忘形的时候，他们的狐狸尾巴终于被 抓住了。1999年9月6日，农业银行秦皇岛支行在对龙家店营业所进行例行查帐前，刘雪松自感罪恶深重，便制造了一些 假象后仓惶出逃，负罪潜逃2年有余，2001年11月23日在辽宁沈阳市被抓获归案。

　　刘雪松出逃当日，昌黎县人民检察院即对其立案侦查，并迅速将此案上报秦皇岛市人民检察院。市公安局紧急部署追 逃方案，公安部下令全国通缉，河北省委、省政法委亲自督办此案，办案人员跑遍大江南北，行程上万里，最后以高科技手段 查明了刘雪松藏匿的地点。

　　经查实，刘雪松单独或指使别人偷支挪用储户存款及虹桥基金会存款共计1156.18万元，常万里参与挪用公款 380余万元，龙家店营业所工作人员焦勇参与挪用公款269万余元，三人分别被判处无期徒刑和10年、6年有期徒刑。 刘雪松的妻子林永娟、父亲刘汉清因包庇丈夫和儿子，均犯有窝藏罪，分别被判处有期徒刑1年6个月和有期徒刑1年缓刑2 年。

　　发人深省看教训

　　这件挪用公款案的案情并不复杂，但到一审判决竟然用了3年零3个月。对此，办案人员感慨颇深，有一些教训值得 有关部门吸取。

　　教训之一是：银行对其工作人员长期失察或察而不严。据了解，当初银行方面得知刘雪松为其结拜兄弟常万里、李金 勇二人进行贷款担保一事后，虽然对刘雪松进行了批评，但并没有进一步采取其他防范措施，也没有抓住这一典型事例对工作 人员普遍敲起警钟。办案人员说，长期以来银行人员由于握有放贷大权，就成了一些犯罪分子拉拢腐蚀的重点对象，稍有不慎 就会被拉下水。就本案来看，刘雪松每次犯罪行为的发生，都离不开常万里等人的前拉后推，以至相互成为结拜兄弟，陷入泥 坑而不能自拔。这种不规行为，银行方面却长期没有觉察。银行内部管理制度也很不健全。刘雪松挪用公款的犯罪行为长达3 年之久，有些作案方法近似公开，银行内部竟无一人举报，上级业务部门每年的例行性检查也未发现蛛丝马迹，直到案发之日 。

　　教训之二是：一些银行人员素质之低、职业道德之差令人难以想像。作为一个乡镇营业所的主任，刘雪松竟对昌黎县 农行领导对自己作贷款担保的批评置若罔闻，不仅没有反省自己的行为，反而把“结拜兄弟”的私利看得高于一切，明知故犯 地变换新的花招，对抗组织的批评，在犯罪的道路上越陷越深！另一案犯焦勇身为龙家店营业所工作人员，明知刘雪松等人挪 用公款进行非法营利活动，不但不予劝阻和举报，反而乖乖地听从刘雪松的指使，协助其从事偷支储户存款的犯罪活动，并参 与挪用公款269万元！

　　办案人员反映，这个案件给国家财产造成了很大的损失，检察机关在办案过程中共追缴现款及财物共折合人民币500 余万元，但还有600多万元无法追回。这不能不让人反思：这一笔国有资产的流失应该由谁来负责呢？(完)

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