-观察家
目前，世界上至少有60个国家确立了本国的国花，120多个国家确定了国树，40多个国家选定了国鸟，而中国
是动植物资源大国，却至今没有确定自己的国树、国花、国鸟，的确令国人遗憾。不过，这种遗憾不久就可以得到解决，据中
国林学会有关人士透露，他们将联合中国花卉协会、中国野生动物保护协会首次启动国花、国树和国鸟的评选工作，以结束
中
国没有国花、国树、国鸟的历史，最终的评选结果，将按程序报全国人大通过。
凡是涉及到利益分配的事情，都应该具备有效的制度保障以引导利益分配的公平和公开，否则就可能滋生不公，结果
也未必让大多数人信服和接受。那么，评选这花花鸟鸟、草草木木涉不涉及到利益的问题呢？当然涉及到，对这个过程当然要
课以有效的制度保障。评选国花、国鸟、国树涉及到什么利益分配和安排呢？因为无论是花啊、鸟啊、树啊，这些具有自然属
性的动植物的生长和繁衍是需要特殊的气候和地理条件的，特殊的气候和地理条件的综合自然环境也就是特殊的地区，像琼花
，扬州才有，相思鸟，贵州才有，其他地方是复制和“抢注”不了的，既然具有地域特征，花落谁家就有了利益分配的性质。
试想一下，如果哪个地区的动植物能够享有国字辈的荣誉，能带来多大的经济效益和形象资源，旅游效应、文化资本所带来的
财源该有多少，“国鸟生长地”、“国花特产区”、“国树原产地”，这样的“帽子”下面是非常现实的利益，非常有身份优
势的象征，谁不想花落自家，谁不想在本地的花花草草上面做一点文章呢？可以肯定，争戴“国字号”帽子各地都有很大积极
性，这个“争”如果没有制度保障的预防，谁能保证程序公正呢？另外一个值得警惕、必须以制度约束的是，各省、市、县、
镇、村会不会搭着“国字号”便车，掀起全国各地评选本地“花、鸟、树”的热潮。如此这般，省有省鸟，市有市鸟，县有县
鸟，会不会搞出村鸟，笔者不敢肯定，反正要反对一窝蜂搞评比。国花、国鸟的评比是关系到国际形象和国际交流的问题，这
市县评比有什么好处呢？会不会派生出许多大大小小的评选会，会不会呼唤出许多劳民伤财的工程呢？所以，评选国花、国鸟
、国树不是小事。最好不要等着结果出来后再报请全国人大将之“合法化”。要让评选结果使大家认同并接受，先得拿出一个
让大家都赞成的评选方案来，这个评选方案要有足够的制度保障评选过程的透明和评选结果的公正。当然，也要有足够的制度
约束不会形成全国各地掀起“评选潮”的浪费现象，如果先有这样一份方案提请全国人大审议的话，就可能避免许多不必要的
资源浪费，避免不光彩的“腐败”发生。□本报特约评论员曹林(武汉华中科技大学)
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