-社评二条

　　目前，佛山市正酝酿变革镇级干部激励机制，书记镇长最高年薪可能接近20万元。佛山市有关领导向媒体透露了改 革的方案，镇级干部的年薪基数将在15万元左右，视各镇级干部的业绩会有所区别，业绩好的会高一些，业绩差的会低一些 。佛山市此举在社会上引起广泛关注和争议，赞成、疑虑、反对者皆有之。十分明显，佛山市出台这一措施具有一定针

对性。 改革开放以来，广东许多乡镇之所以经济发展迅速，与一些乡镇领导干部辛勤的努力是分不开的，但他们的收入和他们所付出 的劳动却显得不相称。正如媒体报道所言，佛山的一些专业镇为佛山贡献数千亿的产值和数百亿的税收，但是这些专业镇的官 员却拿着与他们的付出极不匹配的薪水。顺德、南海两地镇级干部的薪水勉强过得去，有5万—12万元；三水、高明两地镇 级干部的薪水来得更低，仅仅3万—5万元，甚至有的镇级干部的薪水不到2万元。高付出低回报，有些干部自然滋生失衡心 态和吃亏心理，经不住种种诱惑，捞些“灰色收入”，结果“工程上马，干部下马”的事情也时有发生。因此，给他们大幅度 提高收入，大部分群众也是可以理解的，正如一位民营企业家所说，“只要能把我们镇的经济搞上去，让老百姓的生活越来越 红火，别说书记镇长年薪30万，就是50万也值得。”但是，佛山市政府并不是仅仅给这些镇级官员许以高薪，其配套的监 督措施也引人注目。据报道，佛山市南海、顺德、禅城三区所辖的镇委书记、镇长已经开始上报收入。即让他们拿“阳光下的 高收入”，将他们置于公众的监督之下，这将是一个非常大胆的尝试。这也许就是佛山进行这项改革的“底气”。因此，佛山 此项改革的初衷无疑是好的，该政策的目的就是要调动广大基层领导干部的积极性，提高行政效率，提高政府的透明度，打造 “阳光政府”。对于佛山市政府的这种努力应该给予肯定。当然，我们更关心的是，如果实行高薪制，怎样从程序上对它进行 规范：高薪必然导致政府预算支出增加，这是否要通过当地人大决定。各镇级干部的业绩应该由谁评估，怎样评估，怎样做到 公正、公开，是否需要设立一个科学合理的考评机制。怎样保证镇长在拿高薪时没有其他的非法收入，怎样让他们的收入透明 化，有效地接受监督。各级干部之间的收入该怎样平衡，如果公务员之间的差距拉得过大，是否会对公务员队伍建设造成不利 的影响。我们看到，佛山市之所以能出台这样的措施，与其地区的特殊性是分不开的，佛山大部分地区的乡镇经济发达，财政 基础雄厚，完全有能力拿出大笔资金给干部发高薪，再加上当地居民收入普遍较高，即使干部拿几十万的高薪，与当地平均收 入水平的差距也不是太大。而且估计这次实行工资改革措施的地区只限于几个发达区的乡镇，范围很小，管理和监督较容易进 行。因此佛山市此举是否具有借鉴意义和推广的价值有待事实的检验。佛山市即将发生的变革也暴露出当前政府公务员工资制 度的一些欠缺。现在公务员工资的计算是和官员级别挂钩的，镇长属于科级的干部，但他的工作压力和工作量是不能和普通科 级干部相比的，如果一个镇长和办公室的一名科长拿同样的工资，这是不是有欠妥当呢？我们希望佛山市在出台措施前能进行 细致的调查和研究，不但要把主要措施制定好，辅助的措施更要配套好，这是公正、廉洁、高效、现代化政府的必然要求。□ 本报评论员于平相关报道见今日本报A08—09版

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