《世界新闻报》记者陈欣

　　台湾新闻主管部门日前委托一个名为“新闻公害防治基金会”的机构，准备“评鉴”岛内6家主要报纸的新闻内容。由于此举引发了强烈反弹，因此，这项试图箝制新闻自由的计划最终不得不搁浅。

　　台湾新闻主管部门负责人叶国兴为新闻评鉴作出的解释是，“媒体是社会产业的一种，是可以接受公评的产业”。他认为，新闻主管部门委托民间机构对媒体作观察和评鉴并无不妥之处。他举例说，像“嘿嘿嘿事件”(《新新闻周刊》报道吕秀莲给该刊打电话透露陈水扁诽闻)等案子，对当事人造成了莫大伤害。

　　评鉴调查记点

　　根据台湾媒体的报道，有“立法委员”拿到新闻主管部门委托“新闻公害防治基金会”评鉴6家主要报纸的评鉴计划书草案。计划书认为，当前大众传播事业的自由发展已沦落为“社会大乱源”，堕落程度令人“咋舌、痛心、愤怒”。计划书强调，色情、暴力等病态题材报道未必背离真实，但不适合报道，而《新新闻周刊》报道吕秀莲“嘿嘿嘿”等诸多案例，更是“不适合报道的内容”，如果没有合适的方式加以督导，媒体“极权”将难以控制。

　　“立委”掌握的这份计划书草案显示，新闻主管部门准备使用的4项评鉴指标包括：精确、公正、客观及合适，将针对台湾联合报等六家报纸每天1至4版的要闻版进行“研究”。由于要闻版主要刊载每日政治大事，新闻主管部门此举让报界大为吃惊--台湾还有无新闻自由？

　　与此同时，台湾新闻主管部门还着手进行了另一项锁定岛内报刊的调查行动，这项调查被命名为“2003年台湾报纸杂志产业调查研究报告”。官方将委托民间组织针对岛内报纸杂志的发行量、资金来源比例与财务收支结构等资料进行调查。调查的资料相当细密，以“资金来源”为例，调查中就有针对包括岛内、岛外法人与自然人的持股状况，以及股票上市情形进行询问的条款。过去，“台独”政党——“台联党”“立委”曾怀疑部分岛内媒体具有大陆资本介入的情形，舆论认为，台湾新闻主管部门的这项调查，可能是想藉此查看这些媒体是否受到大陆资本的控制。

　　另外，台湾新闻主管部门又提出“广电法修正草案记点”条文，除了对违规的广播电视媒体、频道经营者施以罚款外，还另增一项记点惩罚——凡于同一年度被记过逾20点的媒体，将会被撤销营运执照。

　　“在野立委”痛批箝制新闻

　　台湾新闻主管部门这一系列计划一经传出，立即引起台湾各媒体的强烈反应——新闻主管部门此举居心何在？莫非是要打压新闻自由、“净化”政治新闻？

　　国民党和亲民党“立法院”党团14日义愤填膺地声援媒体，痛批新闻主管部门的这一行为与秦始皇“焚书坑儒”并无差别。他们讽刺说，台湾当局不如干脆只留对自己友好的媒体，其它全部撤消算了。

　　国民党团书记长刘政鸿拜托陈水扁“饶”了媒体工作者。他指出，台湾当局此前先运作“置入性行销”，即要求媒体将政治广告直接放入节目中，由“政府”对该媒体予以补贴，这一“操控”媒体的预算高达11亿新台币。紧接着，台湾当局又以“记点考核”的方式“压制”媒体，这样的做法，与秦始皇当年抑制言论有何不同？刘政鸿希望当局重视媒体的工作权，且尊重媒体监督权，不要以各种胡作非为的手段压制、胁迫媒体。

　　亲民党团副总召集人邱毅也对台湾当局针对媒体“一手软、一手硬”的政策大表愤怒。目前，台湾当局对媒体是一手拿着11亿元新台币广告费，当作胡萝卜，收买媒体，另一手以“新闻公害防治基金会”为棍棒，来掌控媒体。然而，媒体运作有市场机制在影响，如果媒体报道不公平、不客观、不公正，媒体自然会被受众淘汰，无法生存。媒体兴衰应该由市场来决定，当局不应伸入黑手来操控。

　　邱毅还呼吁，当局若要提高台湾的外在形象，就应该给媒体自由言论的空间，停止类似的做法，重视新闻从业人员的工作权。

　　新闻评鉴草草收场

　　奇怪的是，“执政”的民进党“立法院”党团也表示反对新闻评鉴。干事长陈其迈在记者会上说，该党团对媒体自律没有意见，就媒体他律的部分，则应该完全划出行政监控的范围；政府不应拨预算给民间团体来从事监督媒体的工作。

　　迫于诸多压力，台湾当局领导人陈水扁也不得不指示“总统府”公共事务室主任黄志芳向记者讲话。黄志芳表示，陈水扁事先并不知情，他是后来从媒体报道中获知新闻主管部门的做法的。

　　黄志芳说，当局不可能干预媒体，更不可能操控媒体。所有政治人物的言行，包括“总统”在内，都是可以接受舆论的公评和监督的。

　　据说，陈水扁对于新闻主管部门的做法“非常不高兴”，担心会在“大选”前对“政府”造成伤害。

　　于是，台湾行政主管部门发言人林佳龙16日在记者会上突然表示，将修改委托基金会对媒体的研究内容，取消对新闻的评鉴，同时停止“报纸及杂志业产业调查”。

　　“在野”的国民党主席连战事后表示，台当局想管制媒体的做法是大开“民主”倒车。他也批评陈水扁没有“担当”，在出了问题后由部属来承担责任。连战承诺，如果自己当选下届“总统”，将取消民进党所有管制媒体的措施。

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