昨日，长沙市在星沙镇召开了乡镇企业工作会议。会议指出，长沙市要通过成立以政府出资为主的中小企业（乡镇企业）信用担保机构等措施，努力提高乡镇企业的市场竞争力和发展水平，使今年长沙市乡镇企业总产值达到870亿元，增长15％，增加值达到275亿元，增长13％。

　　乡企雄踞工业产值半壁江山

　　据了解，去年长沙市共完成乡镇企业总产值759.92亿元，比去年增长14.6％；完成增加值245.9亿元，占全市GDP总量的30.3％，乡镇工业总产值377.7亿元，占全市工业产值的一半左右，增长19.9％，实交本地税金20.02亿元，长沙市乡镇企业缴纳的税金在西安、武汉、昆明、南昌等5个省会城市为最多。

　　同时，乡镇企业吸纳城镇职工和下岗失业人员9万人，从业人员突破100万，农民人均从乡镇企业获得可支配收入1668元，比去年增加160元，占全市农民人均可支配收入的比重达到49.3％。

　　为企业担保难在规避风险

　　然而，纵观长沙乡企情况，都面临着同样一个尴尬的问题：由于受金融部门对这些企业发放信贷资金的歧视性政策等影响，企业发展方面都存在资金不足、贷款难、融资难等问题。

　　为解决这个问题，在去年年底召开的长沙市第十二届人大第一次会议上，大会提出的“关于加快建立中小企业投融资体制的议案”为大会唯一一件议案，将交由长沙市政府办理。

　　长沙要建立起中小企业信用担保体系，当前最需要研究解决的问题是如何规避担保机构的风险问题。这是一个非常复杂的问题，银行通过几十年的实践也没有完全解决好这一问题，长沙市只有通过大量的调研论证，为建立信用担保体系制定出相关配套措施，才能真正解决中小企业投融资难的问题。

　　浏阳率先成立担保机制

　　浏阳市于去年11月28日在长沙市率先成立了中小企业信用担保体系。据负责组织这一担保体系的浏阳市经济发展局的办公室主任周绍益介绍，该担保公司是完全依照《公司法》要求成立的一家有限责任公司，它由15家股东共同出资发起，注册资本为2000万元，其运作模式完全按市场化运作。

　　担保公司如何规避风险？周绍益说，他们为此出台了4条措施：一是企业请求担保要以企业的生产经营权作抵押；二是在注册资本中，政府占有10％的股份。当公司产生利润时，政府不拿走应得的利润，而是将其留在公司以弥补以后可能产生的坏账；三是政府每年从财政投入100万元资金，来补贴公司可能产生的坏账；四是由政府、财政、公安、检察、法院等部门联合成立监督管理委员会，重点打击那些恶意骗贷的情况。

　　担保公司成立之后的5个月内，可谓生意兴隆。到现在为止，要求公司出面担保的资金高达4000多万元。目前，担保公司已经成功担保了5笔贷款，担保金额480多万元。

　　长沙今年成立专门担保机构

　　会议强调：针对目前乡镇企业普遍融资难的现状，长沙市将借鉴江浙模式，尽快建立多层次的乡镇企业担保体系，由政府适当注入部分引导、启动资金，企业入股，组建成具有独立法人的公司制乡镇中小企业贷款担保公司，实行公司化管理，市场运作。

　　会议认为，浏阳的经验将对长沙市建立乡镇中小企业贷款担保公司有很大的借鉴作用。今年，长沙市要把全市中小企业和乡镇企业信用担保体系的建设作为重点，成立以政府出资为主的中小企业（乡镇企业）信用担保机构。

　　本报记者 刘 勇 实习生 张年秀

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