本报杭州4月22日讯 杭州市西湖区今天正式出台并实施组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度。这项为减轻社区负担、规范社区工作而出台的制度，在全省尚不多见。
“社区是个筐，啥都往里装”。这句话形象地反映了社区目前负担过重的问题。据一些社区工作者介绍，社区普遍存在组织机构多、工作任务多和检查统计多等“三多”现象。
西湖区民政局的专项统计表明，社区普遍建有各类组织35个，上墙制度17项，设有台账24种，每月需做的常规统计有10项，平均每月需接待各类检查验收5次以上。
笔者在采访中也发现，在一些社区办公室的墙上，除了社区居委会、党委、居民代表大会、议事协商委员会4块牌子外，往往还挂着许多小牌子。细数下来，一个小小的社区往往拥有二三十个组织，这些组织大部分只挂块牌子，并没有专门的人员和经费。有什么任务，就落在社区居委会头上，随后的检查评比也少不了。一些部门甚至将各种名目的问卷调查也放进社区，如“电线杆调查”、“化粪池调查”、“民情民意调查”等，令居民不胜其扰。
根据西湖区的这项准入制度，今后，许多组织机构、工作任务、评比考核再也不能“大摇大摆”进社区了。制度规定，西湖区属职能部门和其他有关单位需要安排组织机构、工作任务和评比考核活动进驻社区的，必须向区社区建设指导委员会办公室提出书面申请，并在审批表上填明申请进驻事项、时间、配备的工作人员，下放社区的相应权限及划拨的工作经费等。要进驻组织机构的，还应附上机构的功能说明、运作方式、年度经费预算情况等资料。社区建设指导委员会办公室审查并批注初审意见后，再送上级审批。经审批同意进驻社区的单位，只有带着“准入审批表”，各街道和社区才可以接纳。
据介绍，实施准入制可以划清社区职责，促使社区工作者将更多精力投入到社区内部工作上，进一步推动社区自治。同时，必要的组织进驻和下放的工作任务、评比考核也可以实现“三转”，即费随事转、权随事转、人随事转，切实减轻社区的负担和压力。
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