南方论谭

　　“知道今天是地球日么？”4月22日这一天，我的朋友回答我：“不知道”。1969年美国民主党参议员盖洛德 ·尼尔森提议，将次年的4月22日作为“地球日”，如今已是第34个“地球日”了。但在我国知道“地球日”的人有多少 呢？我国今年确定的“地球日”主题是“善待地球，保护环境”。基本上我们年年都在“地球日”重复类似的主题宣传，但收 效

总是甚微。善待地球，保护环境有它特有的困难，就如古希腊哲学家亚里士多德所说：“凡是属于最多数人的公共事物常常 是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有 些相关的事物。”地球的环境就是公共事物，虽然环境的好坏与每个人也有关联，最终影响到每个人的生活，但与每个人从刻 意或不经意地破坏环境中得到的直接收益比较起来，地球环境破坏带给具体个体的损失显得太过间接和微弱。牧羊人的过度放 牧造成草地这一公有物退化，但牧羊人考虑到的只是个人放牧会得到好处，轻易不会顾及草地的将来。草地退化的后果由所有 人承担，而放牧的收益归个人腰包。界定清晰的产权，以及通过价格机制遏止人们使用稀缺资源等方法是经济学家津津乐道的 保护环境的方法。这些的确对保护地球环境有很大的作用。但对环境的保护除了用机制约束外，在很大程度上还有赖于人们在 日常生活中的自觉。世界自然基金会中国项目部有一本名为《爱护地球行动，你能为地球做的几件小事》的小册子，当中介绍 了我们可以随手为爱护地球所能做的12件小事，其中的“自带筷子，拒绝使用一次性木筷；双面使用每张纸；使用节水型用 具，节约每一滴水；随手关灯，节约能源；发现污染，打电话给环保局；拒绝过度包装。如能用一个装下，绝不使用两个塑料 袋……”唤醒人们的环保意识，和通过相关的制度约束来避免“公用物悲剧”，是善待地球，保护环境的两个必要的途径。近 来，国际上的政治学文献中，“善治”这一术语的使用频率直线上升。按照通行的说法，“善治”是指政府与公民在公共生活 上的合作，由他们共同来管理公共生活，也就是，将治理的权力向民间社会回归。只有具备了一个健全和发达的民间社会，才 可能有真正的善治。而善治是政治国家与民间社会诸种关系中的最佳状态。在环保问题上，仅仅靠政府是不够的，需要民间社 会的力量加入，也就是需要“第三部门”(非政府组织)与政府部门共同努力，达成环境的善治。近年来，环保类的“第三部 门”在我国崛起，并发挥了一定的作用，如梁从诫们的“自然之友”，廖晓义们的“地球村”……在发达国家，民间环保组织 在环境保护上所起到的作用是非常大的，从提高全民的环保意识，监督第二部门(企业)的负外部性角度而言，他们都发挥了 政府组织不能替代的作用。我想，如果我国的民间环保组织能够摆脱政策瓶颈，进而茁壮成长的话，我国公民的环保意识，整 个国家的环保状况应该会有一个很大的提升。□本报特约评论员韩福东

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