本报讯（记者李敏）记者从昨天召开的市卫生工作会议上了解到，我市将以农村为重点，全面启动并推进农村卫生改革与发展。以政府牵头组织、保大病保住院为特征的新型农村合作医疗制度和农村合作医疗保障救助制度将在我市广大农村建立。市领导李春洪、洪庆耀、王芸、郑丰任、郭锡鹏出席会议。
改革开放以来特别是近年来，我市农村卫生事业发展取得很大成绩，但农村卫生工作
仍突出存在基础设施落后、卫生资源紧缺等矛盾。全市目前二级甲等以上医院全部集中在市中心区和县城区，农村优质医疗卫生资源相当紧缺。而目前我市绝大多数人口生活在农村，至2001年底，汕头农业人口仍高达304万人，约占全市人口的66％。农村卫生投入不足，卫生资源严重不足，无法保证广大农民的基本医疗卫生要求，从而加重了城市医疗机构的负担。根据中央、省的有关会议精神，我市将全面启动农村卫生体制改革。会议确定，各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，建立健全与各地经济发展水平相适应的医疗保障体系，重点解决农民因病致贫、返贫和满足农民基本的医疗卫生需求问题。以农村五保户和贫困农民家庭为对象的农村合作医疗救助制度则可使救助对象享受医疗费用补助。由于我市农村经济社会发展很不平衡，各地农民接受医疗卫生保健服务水平差距较大，因此，新型农村合作医疗制度基本覆盖到全部农村居民的工作将逐步进行。
按初步计划，没有建立农村合作医疗制度的地方，在今年上半年完成建立制度工作，年底各区县农村合作医疗人口覆盖率要力争达到30％以上；已经建立农村合作医疗的区县，人口覆盖率力争达到40％，确保在2006年把农村合作医疗人口覆盖率巩固在60％。
据悉，下阶段，我市各级政府将调整财政支出结构，规范政府对农村卫生事业补助的范围和方式，逐年增加卫生投入，增长幅度将不低于同期财政经常性支出的增长幅度。新增卫生投入则主要用于农村卫生事业，重点向农村倾斜。从2003年起至2010年，各级财政农村卫生支出每年都将有所增长，主要用于卫生监督、疾病控制、妇幼保健及健康教育等公共卫生经费和农村卫生服务网络建设资金等。
农村合作医疗资金来源于个人缴费、集体扶持和政府支持，农村合作医疗救助金则通过政府投入和社会各界自愿捐助等多渠道筹集。根据建立新型农村合作医疗制度试点情况，我市、区（县）、镇三级财政将按照实际参加新型合作医疗人数和人均不低于10元的标准，安排资助农村合作医疗资金。
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