-观察家

　　随着越来越多的民营企业家被推选为各地各级人大代表、政协委员，或者直接进入政府部门担任公职，私职公职“一 肩挑”的现象也就越来越普遍，有人称之为民营企业家的“两栖化生存”，并对此表示忧虑，认为这将可能导致与市场经济公 开、公正、公平的原则相悖，产生新一轮的公私不分、权钱交易。当然，我们应该承认，在最初阶段，民营企业家

作为一个新 的阶层，希望通过进入人大、政协，包括直接进入政府，可能还是为了保护自己，然而，当这一阶层迅速扩大后，就必然要发 出自己的声音，表达自己的利益诉求，并且期望通过自己的“从政”来影响政府的决策。虽然在民主政治中，这是正常、也是 正当的，但是，在我们的一些民营企业家“从政”中，却又有其特殊性。这个特殊性，就是他虽然已经出任了公职，或者已经 代表了相当一部分选民或某一阶层参政议政，但是，他仍然还在自己的企业里任职。一方面要为公共管理、公共事务，或者为 选民、为一个阶层尽心竭力地工作，另一方面又要为自己的企业尽心竭力，这样虽然也有人能够做到，但期望人人做到，那是 不可能的。作为一种制度安排，这就显出了它的缺陷。比如，比之其他人，从政的民营企业家拥有了更多信息、资源和话语权 ，甚至可以直接影响政府决策。有专家认为，在民营企业家“从政”的过程中，公开和赤裸裸的腐败现在可能不会很多，但是 ，通过影响政府决策，谋求政府在资源配置上的倾斜，则很有可能会出现，我们很难要求他们仅仅依仗其自觉性或者“阶级觉 悟”做到不以权谋私。当然，民营企业家作为合法的公民，他有选举权和被选举权，他可以从政。但是，既然是一种制度设计 ，就必须加以制度规范，要从防止利益冲突的角度规范民营企业家的从政行为。一个可行的设计是，民营企业家如果要出任公 职，就必须在出任前，进行财产申报，并且要么辞去在自己企业里的职务，要么委托职业经理人管理，同时，还要实行回避制 ，包括自己的配偶和子女都必须回避，不能在原有的企业里任职，从而做到从政的专职化，以杜绝这些职务成为其营私的保护 伞。□本报特约评论员蹇庐氏

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