三月，扬州再度成为中外宾客关注的焦点：沿江开发签下66份外商投资协议，总投资额7.2亿美元；沿江“一区四园”新开工25个外资项目，总投资额4.26亿美元；中国华电集团相中扬州，投入100亿元在扬州建第三发电厂……

　　扬州市委书记孙志军说，进入新世纪，扬州只有越过运河看长江，依托长江观四海，在更大范围内寻求资源配置，把扬州放到大的产业链中去谋划，放到大的市场体系中去思考

，放到大都市圈中去定位，才能在大视野中再造自身经济新板块。因此，扬州把“加速奋进、率先崛起”的起跑点锁定在81公里长的长江岸线全面开发上。

　　观念一变活力迸发

　　去年以来，扬州市许多会场的电子屏幕上，一直滚动着两句话——“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。反复亮出十六大报告中的这两句，表明着扬州人的新意识：只有思想大解放，观念大转变，机遇大抢抓，才有“活力迸发”和“源泉涌流”。

　　2002年，扬州在全市范围内组织了两个大讨论：解放思想与扬州新世纪大发展、新世纪扬州人新形象。今年初，扬州又开展了以“大气、骨气、文气”为主要内容的扬州人文精神的大讨论活动。大讨论，让扬州人从内心深处真切感受到差距就在自身，就在观念，等环境变化、等政策放宽、等红头文件、等人家出经验、等机遇降临的思想，只会坐失良机。

　　市委、市政府多次组织赴苏南、浙江、上海、广东、北京、深圳、南京，以及韩国、日本、中国台湾等地参观考察、招商引资，各级领导干部眼界开阔了，视野放宽了。

　　今年2月初，在全市利用外资和民资总结表彰大会上，扬州市委向全市郑重提出：“我们要按照入世的要求，朝着国际化的方向，进一步解放思想，勇于开拓，重点在放开放活、提高效率上下功夫、见成效”。

　　今年4月10日，在县（市、区）委书记座谈会上，市委书记孙志军向与会人员摆出了一个新标尺：扬州将以发展论英雄。扬州要在追赶中谋求超越、争取率先。

　　居安思危，居危思危，打出的是一套套谋发展、争跨越的重拳。市开发区放开手脚，大胆突破，沿江开发迅速拉开框架，园区建设又上新平台；（下转A4版）江都明确提出破除“经济上的小富即安、发展上的小胜即满、工作上的小进即止、园区上的小建即喜、服务上的小改即停”等“五小”观念，拓宽视野，加压奋进；高邮坚持每月一次“周末课堂”，着重帮助各级干部提高素质，拓宽视野，鼓劲加压……

　　打造“跑道”蓄势待发

　　扬州市领导曾打过一个形象的比方：现在国际资本和产业资本的流动是一个大的趋势，正像空中一架飞机在盘旋，看到哪里有适合的降落跑道，它就在哪个地方降落。打造优良的投资环境和人居环境，就是打造一种“跑道”。

　　京沪、宁通高速公路成网，沿江高等级公路的即将通车，润扬大桥和宁启铁路的开工建设，使扬州的交通条件大为改善。去年以来，共完成城市建设投入近15亿元，整治道路近20条300多公里，改造新建道路83公里，对市区130多条街巷进行翻建新建。投入12亿元进行水环境的综合整治，瘦西湖“活水工程”使瘦西湖水变“活”变清。古运河城区段建起了古运河风光带。去年，扬州“三城”齐创，“三金”齐夺；荣获“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”等称号。

　　“环境决定发展，区位创造优势”。在优惠政策空间逐步缩小的情况下，扬州把“服务环境”当作招商引资的第一品牌来打造。

　　去年4月，机关各部门广泛开展了“树立文明形象，服务工作大局”主题活动，牢固树立“人人都是投资环境”的意识，实行了服务承诺制，80个部门对投资者和全社会承诺近400个事项。在今年的机关作风评议中，人民群众满意率和基本满意率达到了96.53％，比去年上升了8.81个百分点。

　　方便投资者，扬州决策者把目光投向了体制深处。该市砍掉700多项不合理审批事项，市县两级都成立了行政审批中心，将318项涉及投资和群众生产、生活的事项集中到一起办理，为外商、私营个体业主提供一条龙服务，对重大投资项目实行全程性“保姆式”服务。同时注意为外商交通、就医、子女就学开辟“绿色通道”，让外商更放心、放胆投资。

　　今年，该市又投入70亿元，实施城市建设“十大工程”。同时定下了“新三创”的奋斗目标：创建“国家园林城市、国家生态示范市、中国人居环境奖”。

　　4月18日，在扬州沿江开发推介会上，市长季建业向中外客商承诺：“扬州正创新机制，构筑政策洼地，营造优良投资环境，确保投资者有钱可赚。”现在，扬州正以开明的态度、开放的心态、开阔的胸怀，开渠放水，让各种生产要素、资源和人才向扬州集聚。

　　沿江板块千帆竞发

　　省委、省政府提出加快沿江开发、促进苏中崛起的重大战略举措后，扬州反应快捷，动作迅速，把经济建设、城市发展的重心迅速移向长江，按照面向世界、接轨江南、联动开发、错位竞争、重点突破、整体优化，以资源整合和产业集聚为中心，以园区载体建设为突破口，产业开发和城镇建设并举，全面优化沿江地区生产力、生态环境、生活居住的整体布局，逐步构建沿江现代经济走廊的总体开发思路，构建沿江产业园区群、港口群和城镇群“三大群体”。重点打造沿江“六大产业板块”，即：纺织板块、化工板块、汽车及船舶制造板块、高科技产业板块、生态农业和林业板块、物流和旅游服务板块。加快建设沿江港口群，加快建设“一港两区”（扬州港和江都港区、仪征港区），合力打造“扬州港”品牌，建设集水路、公路、铁路为一体的区域性多功能物流中心。同时，规划建设长江风情旅游线景区和古运河景观线等一批景区景点。

　　放眼扬州沿江各地，大开发热潮在涌动。沿江高等级公路扬州段已率先开工建设，扬子江路改造等一批工程相继建成，“一横多纵”的沿江道路网络正加快形成。扬州港3万吨件杂货码头建设、市开发区海关直通点、热电联供中心、污水处理厂等一批功能配套项目正加速推进。该市新辟38平方公里建设港口工业园，全面启动化学工业园和纺织工业园，并将“一区多园”开发面积扩大15平方公里。省级园区基础设施投入超过了20亿元，比前10年的总和还要多。

　　沿江开发为扬州招商引资搭建了新的平台。今年1至3月，扬州合同利用外资、实际利用外资再创新高，同比增长3.4倍和1.3倍；全市工业经济增幅明显提升，运行质态喜人，列统工业总产值增长20.8％，利税增长了134％，增幅在全省排位第一。

　　扬州正处在一个高速发展的重要历史时期，今年全市沿江和园区基础设施投入将超过30亿元，同时以沿江地区为主，扬州还将建设1000亿元左右的产业项目群。

　　丁新伯 刘世领 樊万朝 姜师立 （新华日报）

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