推动民营经济取得突破性发展

http://www.sina.com.cn 2003年04月25日08:53 四川日报

　　当前和今后一个时期我省民营经济发展的总体思路和要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，树立先进的经济思想和经营理念，突出县域经济民营为主的发展方向，坚持扩大规模与提升档次并重，进一步解放思想、完善政策、优化环境、改进服务，推动民营经济取得突破性发展。今后5年，民营经济发展年均增长速度超过20％。　　本报讯　昨（24）日，全省民营经济发展工作会议在蓉召开。会议强调，发展民营经济是实践“三个代表”重要思想的重大举措，是推进我省跨越式发展的重大战略，要把加快民营经济发

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展摆上全局工作的重要位置，找准差距、坚定信心，明确思路、强化措施，加强领导、狠抓落实，不断开创民营经济工作的新局面。

　　　　省委书记、省人大常委会主任张学忠，省委副书记、省长张中伟在会上作重要讲话。省委副书记、副省长蒋巨峰作总结讲话。

　　　　会议表彰了73名优秀民营企业家、30名优秀个体工商户、17户外地来川投资发展先进民营企业。张学忠、张中伟、秦玉琴、刘鹏、陶武先、蒋巨峰等为部分获奖代表颁奖。

　　　　会议明确了当前和今后一个时期我省民营经济发展的总体思路和要求：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，树立先进的经济思想和经营理念，突出县域经济民营为主的发展方向，坚持扩大规模与提升档次并重，进一步解放思想、完善政策、优化环境、改进服务，推动民营经济取得突破性发展。今后5年，民营经济发展年均增长速度超过20％。

　　　　会议指出，要认真学习沿海，找准差距，增强加快发展民营经济的危机感、紧迫感和使命感。我省与沿海发达省市的一个主要差距是民营经济发展缓慢，表现在发展水平上，本质在思想观念上，根子在各级干部的思想认识上。学习沿海的先进经验和做法，重在树立先进的思想理念，创造良好的发展环境，保持昂扬的精神状态。

　　　　会议强调，要进一步统一思想，从战略和全局的高度，充分认识加快发展民营经济的重大意义：

　　　　———这是解放和发展生产力的必然要求。民营经济的发展适应我们当前生产力发展水平，调动了广大劳动者的积极性，激活了各种生产要素，优化了资源配置，使潜在的生产力变成了现实生产力，在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥着越来越重要的作用。

　　　　———这是调动和发挥人民群众创业热情的重大举措。大力发展民营经济，使更多的自然人变成创业的主体，在创造财富中获得财富，在创造价值中实现价值，一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，人民群众就必然会尽快富裕起来。

　　　　———这是发展市场经济的重要基础。民营经济与市场有一种天然的联系，是市场经济中最活跃的部分，体现了改革的市场化方向，必将成为今后经济持续增长的重要因素。

　　　　———这是加快我省跨越式发展的战略举措。实践证明，对欠发达地区来讲，发展的源泉在民力，发展的活力在民营，发展的希望在民间，只要积极运用民众的力量、民营的办法、民间的资金发展工商业，完全能够实现跨越。发展民营经济完全符合我省实际，是加快发展县域经济的重要途径，也是解决农村剩余劳动力转移和城市就业问题的有效办法。　会议强调，加快发展民营经济，必须牢固树立“两个毫不动摇”的思想，勇于突破不合时宜的传统观念，树立与市场经济相适应的新理念。坚决突破只有国家投资、政府花钱才是搞社会主义的观念，树立只有人民才是创造财富的主体、发展民营经济就是发展生产力的观念；坚决突破单一的财产观念，树立全社会的财富观，树立私人财富也是社会财富的观念，努力营造敢富、快富、争富的社会氛围。

　　　　会议强调，当前和今后一个时期，要按照省委、省政府确定的民营经济发展总体思路和要求，把各种优势资源有效整合起来，突出抓好三方面工作：

　　　　———要一视同仁，公平竞争，进一步放宽市场准入条件和经营范围。要对民营经济实行国民待遇，消除不利于民营经济发展的体制性障碍。除国家和省规定须先办理经营许可证或资格审查以及专项审批外，其他部门和地区规定的一律不准再作为登记发证的前置条件。放宽注册资本限制条件。属于国家、省鼓励和允许的民间投资项目，一般不再审批，一律实行登记备案制度。凡是国家法律、法规未明确禁入的领域，凡是国有经济退出的领域，凡是外商投资可进入的领域，都允许民营经济进入。

　　　　———要完善政策，营造氛围，着力创造良好的发展环境，包括政策环境、市场环境、法治环境、政务环境、舆论环境。要进一步清理取消歧视性规定和不公平做法，建立面向全社会的信息公开制度和政策制定过程的意见征询制度，各项扶持政策务必全面兑现；要进一步整顿规范市场经济秩序，探索建立以民营经济为主要对象的信用担保体系，积极为个体工商户和私营企业提供金融支持；要全面清理有关民营经济的地方性法规和规章，增强执法透明度，坚决杜绝“三乱”现象；要着力构建服务型政府，营造重商、亲商、护商、安商的政务环境，切实把工作转到服务上来；要引导群众把创造财富作为重要的价值取向，在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的舆论环境。

　　　　———要因地制宜，重点突破，务求实效，做强做大特色和规模。既要全面发动，又要从实际出发，选准主导产品，搞好产业聚集，形成产业规模。县域经济要以发展民营经济为主，把重点放在农产品加工和劳动密集型产业上。要结合城镇规划，建设一批特色工业园区。要把发展民营经济与调整经济结构结合起来，着力培植壮大一批优势民营企业。要在盘活存量资产和引进增量资产上做文章，高度重视中小企业发展。

　　　　会议强调，要把加快发展民营经济摆上全局工作的重要位置，作为一项系统工程来抓。加强领导，提高效能，完善管理，加强立法，转变作风，凝聚各方力量，形成党委加强领导、政府完善服务、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展的工作格局，形成推进民营经济快速发展的强大合力。

　　　　会议希望我省的民营企业家和非公有制经济人士进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，诚信守法，树立产业报国的思想，不断提高自身素质，自觉维护市场经济秩序，增强发展内在动力，努力走出一条创新发展的新路子。

　　　　会议分组讨论了省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定（讨论稿）》以及有关部门的配套文件。

　　　　副省级以上领导，各市（州）党政主要领导同志和分管负责同志，省级各部门负责同志，各县（市、区）委书记，成都市领导及市级部门负责同志，在蓉部分科研单位、高等院校、大型企业、民营企业的负责同志出席会议。（本报记者陈岚）

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