本报广东惠州4月24日电记者潘小平、通讯员闫健平、谭迎疆报道：广东惠州市在“严打”整治中建立治安长效工 作机制，健全和完善社会防范网络，取得了显著的战绩。在日前揭晓的“严打整治”民意调查问卷中，97.07%的群众对 政法公安总体形象给予好评，群众满意率居全省各大中城市前列。自2001年4月以来，惠州市围绕“实现两年内社会治安 明显进步”的总体目标，开展了一系列“严打”整治斗争，全市侦破各类刑事案件近万宗，刑事发案逐年递减，今年首季更比 去年同期减少39%。与此同时，该市建立和完善了“打防控”相

结合的“三三机制”和“五张网络”，探索出一套社会治安 综合治理行之有效的方法，建立了“打防控”相结合的“三三机制”和“五张网络”。所谓“三三机制”，即：实施市、县、 镇三级书记负总责的责任制和公安局长、派出所长、刑警队长三级责任制。为确保“三三制”落到实处，配套实施了黄牌(警 告)、红牌(停职)、黑牌(撤职)的“三张牌”责任倒查制，对“严打”整治工作不力、效果不明显的视情节轻重追究有关 领导责任。同时还建立了以治安联席会议为形式的区域治安协作机制、高效的政法部门内部办案协调机制、治安乱点排查整治 工作机制、打黑除恶问责机制、扫除黄赌毒属地管理目标责任机制和以破案、追逃、批捕、起诉、审判的绝对数及刑事发案“ 五高一低”的“严打”质量考核机制。此外，还健全了预防青少年违法犯罪的系列工程网络机制，形成了全社会齐抓共管青少 年违法犯罪工作的良好局面。所谓“五张网络”，即：以公安、治安、保安“三安联动”为核心的社会面防控网络；以镇、职 能部门、行政村、村民小组“四级调处机制”为基础的人民内部矛盾排查调处网络；以社区民警为骨干、治安巡逻队等各种群 防群治队伍联动的社区治安防范网络；以房东责任制和户管员管理责任制为依托的出租屋和流动人口管理网络；以人防、物防 、技防“三防并举”为主体的治安信得过企事业单位、重点场所、要害部位的内部安全防范网络。实践证明，“三三机制”和 “五张网络”的建立和巩固，形成了具有惠州特色的“打防控”体系，并且实现了“将‘严打’整治斗争的重点转向治安防范 工作上来”。与此同时，群众对治安满意率大为上升，各级政法队伍的整体素质和总体形象都有了较大提高。

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