采取“六个一点”坚持“五个结合”
已成功地将2230户9188名特困群众转移搬迁，移民安居乐业
楚雄彝族自治州各级党委、政府发扬“啃硬骨头”的精神，通过4年的不懈努力，成功地将2230户9188名丧失生存条件的特困群众转移搬迁到167个移民定居点，落实了人均1.2亩的承包土地和户均0.3亩的宅基地，一部分农户建盖了砖混结构的住房，绝大多数农户建盖
了新瓦房。昔日的荒山、荒坡变成了青山绿水的移民新村，移民们耕有其田，居有其屋，开始了为建设小康社会创新业。
楚雄州原有丧失生存条件的贫困人口31273人，每年因洪涝、泥石流和山体滑坡等自然灾害影响新增丧失生存条件的贫困人口2000人。为了将这些贫困群众搬迁到生产生活条件较好的富裕地区，使他们摆脱世代贫困的生活，楚雄州各级党委、政府把移民搬迁作为扶贫开发工作的重中之重来抓，加强领导，科学规划，合理安排，统一调配，精心组织，国土、水利、扶贫、财政、计划等众多部门密切配合，集中优势力量办实事，推进这项跨地区、跨部门、涉及关系复杂的工程顺利开展。全州申报了双柏绿汁江移民安置区、永仁莲池移民安置区、元谋平田移民安置区、禄丰彩云移民安置区等一批异地开发扶贫项目，申报转移安置7327户、31273名丧失生存条件的特困人口。目前，共争取国家和省级立项扶持5428户、23326人，累计争取到扶持资金12767万元。
面对移民搬迁遇到的大量难题，楚雄州各级党委和政府发扬艰苦奋斗精神，因地制宜，积极探索移民搬迁新举措。针对移民建房难的实际，楚雄州采取“六个一点”的措施筹集资金，即财政经费扶持一点，引导移民变卖老家产添补一点，申请民政部门救济一点，发放小额信贷帮扶一点，动员亲戚朋友捐助一点，协调迁出地政府补助一点，确保了移民想搬搬得了，建起新居后欠账不大。同时及时办理落户手续，把移民的户口纳入当地户籍管理，使移民获得永久性居住权，打消了后顾之忧。在搬迁中，楚雄州坚持“五个结合”，即坚持移民搬迁与兴建农业基础设施相结合，扩大扶贫受益面，提高资金使用效益；坚持移民搬迁与调整农业产业结构相结合，引导移民参与“三区八大基地”建设，使异地开发扶贫真正成为开发式扶贫；坚持移民搬迁与退耕还林相结合，改善迁出地和迁入地的生态环境，减轻土地负载过重的压力；坚持移民搬迁与小城镇建设相结合，实现迁移人口的规模聚居，并向集镇方向发展；坚持治穷与治愚相结合，促进贫困群众思想观念的转变。他们还注意做好搬迁群众和接收地群众的思想政治工作，坚持群众自愿，不搞强迫命令。在安置点的选择上，坚持“以农为本，以土为主”的原则，近期考虑能否满足移民的住房、耕地、饮水、交通、用电、就学、就医等基本需求，远期综合考虑能否有利于移民10年、20年后的发展致富。在搬迁方式上，坚持插花安置与集中安置相结合，当地有安置条件的，实行就近就便插花安置；当地无安置条件的，实行跨乡跨县集中安置。另外，各级党委和政府还为移民提供籽种、农膜、化肥、农药等物资，积极组织移民发展农业生产，引导他们发展多种经营，做到搬迁与耕种两不误、当年搬迁当年有收获，生活有保障。
经过4年的开发建设，全州共建成167个移民新村，累计开发荒山4.5万亩，开垦耕地1.8万亩，建设人畜饮水管道83条、217千米，农灌干渠10条、60.2千米，输电线路49条、90.5千米，乡村公路64条、210千米，小学10所，卫生室10所，电视接收站6座。其中，搬迁受灾群众1606户6912人，使受灾群众免受了灾害困扰。同时，使13.8万亩荒山和1.1万亩坡耕地退耕还林还草，有效地缓解了山体滑坡地区土地负载过重的压力。通过搬迁，移民当年人均年收入达896元，人均有粮353千克，适龄儿童入学率达到99.5％，广播电视覆盖率达90％以上，过上了温饱有余的生活，其中部分移民已达到或者超过接收地群众的生活水平。
贾云巍
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