解放思想，“昆山之路”的永恒动力

http://www.sina.com.cn 2003年04月26日13:15 扬子晚报

　　实践在前，开放在前，创新在前，发展在前。昆山正大步领跑在江苏“两个率先”的征程上。

　　昆山有着令人瞩目的综合实力：在全国2000多个县(市)中，排名第三，江苏第一。

　　昆山正释放出巨大的经济活力：2600多个外来项目、4500多家私企在这里汇聚融合。

　　昆山，是江苏率先发展的一面旗帜。

　　由“私生子”到“宝宝子”——自费开发区8年得到正名。面对机遇抓住先干，干成了再争取承认，成为昆山人解放思想的生动注释

　　走进昆山，最吸引人的是昆山经济技术开发区。一个个现代化厂区星罗棋布，绵延成片，与老城区相接，构成了一个中等城市的恢弘框架。

　　开发区管委会的一位负责人告诉记者，在开发区72平方公里的辖区内，已累计批准了37个国家和地区的936个项目，总投资额88亿美元。仅2002年，昆山开发区实现GDP180亿元，进出口总额68亿美元。

　　今天的辉煌，始于18年前昆山人的一次历史性的开拓。

　　1984年，国务院批准沿海建立14个经济技术开发区。昆山作为一个小小的农业县，自然搭不上车。然而昆山的决策者作出了一个超越常规的决策：靠自己的力量兴建工业园区。经过多方考察，最终选择了县城东部3.75平方公里的那片土地。这里紧靠苏沪公路，交通发达；又和老城区紧紧相连，加上与上海横联，已有了几个不大的工厂。搬迁、修路、建厂，一切都是自费，一切都得在承受重压的环境下苦干。

　　1988年，自费开发区的喜人实绩得到省里领导的肯定，面积随之扩展到6.18平方公里。

　　1992年8月22日，国务院批文，昆山自费开发区进入国家级开发区序列。当年的“私生子”一下子成了“宝宝子”，而此时已过去了整整8年。

　　“今天，昆山人每次品味这段艰辛的创业历程，都会从中汲取奋发前行的动力。”见证这一发展历程的市委副书记钱解德别有感慨。

　　自费开发区给昆山留下的不仅是一个地区持续发展的基业，也为昆山之路的精神内涵打下了创新的底色。

　　昆山人以尊重规律、尊重实际的无畏勇气开拓出众多第一，把与时俱进融入了一个城市的精神世界

　　昆山有着令人惊羡的众多第一。

　　说起第一家独资企业诞生昆山的过程，当事人宣炳龙今天仍难抑那份激动。

　　1985年3月，日本苏旺你有限公司老板三好先生与昆山合资兴办了中国第一家合资企业。1987年，他向中方提出增资意愿。

　　具有经济思维的宣炳龙却在算账：在与三好先生合资的中国苏旺你有限公司中，日方占股51％，中方占股49％。合资是政府出资。财政没钱，从银行贷了200万。其时银行年利息是12％，年付息就要30多万。中方所得的利润近40 万，扣除利息，中方实际所得已不到10万，照此推算，要等20年才能还清贷款。再增资，还得贷款。算来算去这是一笔不划算的投入。违背规律的事坚决不做。在市里的支持下，宣炳龙劝说三好先生独资。

　　1988年9月，全国县级第一个外商独资企业在昆山投产，它为昆山乃至全省引进外资拓开了一个全新的视野。

　　与独资相比，第一块土地的批租则遭遇了一场大风波。1987年前后，随着一批中外企业进入自费开发区，区内基础设施急待投入。然而，钱从何来?开发区的负责人在市领导的“点拨”下，想到了土地批租。恰巧一位台商来昆山考察，提出购买15亩土地。能不能卖?市里紧急召开常委会。最后决定以每亩9万元的价格出手。

　　一时石破天惊。卖地就是搞租界，卖子孙，也就是卖国。四套班子顶着压力只解释，不争论。

　　随后不久，经过省里批准，他们又把开发区B区第15号地块一公顷土地使用权有偿出让并公开招标。最终以100 万人民币的价格，有偿转让给上海中大公司。

　　这些只是昆山发展历程中最为耀眼的几个节点。第一个县级城市留学生创业园，第一所台商子弟学校，第一家外资银行，第一个陆路口岸通关点……这些都诞生在昆山。每一个第一，都伴随着观念和体制的突破。

　　曾任昆山市委书记的季建业说，昆山人的勇气来自于求真求实的信念，来自于对经济规律的尊重。

　　作家杨守松说，昆山盛产阳澄湖大闸蟹，所以昆山人传承着争吃第一只螃蟹的基因。

　　出口加工区的建立，引来了一条完整的IT产业链。把理念创新变为实践创新，这是昆山人的又一鲜明特征

　　1994年到1997年前后，昆山每年的招商引资持续在5亿—6亿美元之间徘徊。昆山的决策者看得很清，必须清除体制障碍，才能使世界跨国公司与高新技术产业得以迅速进入昆山。

　　突破口在哪里?昆山决策者苦思良方，四下问计。

　　“电子产品需要大进大出，快进快出。这里的手续太麻烦，太慢，能像台湾新竹工业园那样就好了。”台商吴礼淦心直口快。国际通行的规则是“955”，即95%的产品，要在5天内销往世界各地。

　　说者无意，昆山的决策者却当了真。

　　1998年7月，时任昆山市委书记的张卫国带领一个代表团前往台湾新竹学习，千方百计把那里的各种资料带回来研究。他们还广泛搜寻其他国家的经验。墨西哥曾建立自由贸易区，让美国的许多企业进入，一度激活了该国的经济。我们能不能把自由贸易区的工业部分保留下来，把贸易部分剔出去，成为纯工业的出口加工区?这是一个前所未有的大胆构想。

　　一个新理念的接受往往只是一瞬，但是要让新的设想破题并最终变为现实，则需要百折不挠的行动。昆山人整整用了 3年的时间，走过了这个艰辛的过程。

　　2000年4月，国务院在全国一共批准设立15个出口加工区，昆山名列其中。

　　2000年9月6日，出口加工区通过国家八个部委的联合验收，成为共和国历史上第一个封关运作的出口加工区，其海关监管、“境内关外”的运作管理模式开启了我国出口加工领域的一次管理革命。仅仅2年多，区内就集聚了50多个大型出口加工项目，总投资12亿美元。去年实现进出口总额21.2亿美元，今年出口预计将突破50亿美元。其中仅6大笔记本电脑整机厂商的出口量将超过1000万台，占全球笔记本电脑产量的25％以上。

　　前任市委书记张雷对此则有深刻的领悟：在多元理念激荡的现实世界里，地区的发展需要理念创新，但更需要实践创新。

　　走出过去的成功，永不满足，不断超越。

　　在越来越快的竞争与发展的节奏里，昆山人时刻把捕捉先机的目光投向未来

　　4月16日，春色宜人。记者驱车来到昆山城东。只见开阔的田野上，车来车往，热气腾腾。面对着一块竖立在路边的巨大规划标牌，昆山市规划局副局长陈国洪给我们描绘着昆山又一个“大手笔”。

　　“3年之后，我们将在这里兴建起10平方公里的城市副中心，称之为‘小陆家嘴’。”

　　在他指着的一幅浓缩的鸟瞰图上，记者看到，蓝色的夏驾河流成一个美丽的圆弧，一幢幢造型新颖的商贸大楼，坐落在圆弧之中，一条条纵横的大道，一个个陆上公园、水上公园点缀在疏朗的楼群之间。

　　昆山提出，打造制造业基地，必须有相配套的容纳第三产业的载体，而“小陆家嘴”的建设，就是想承接中国加入W TO之后第一波进入长三角的国际金融与贸易等中介机构。

　　针对区位优势逐步弱化的现实态势，昆山又在2002年规划推出了一个新型的整合型园区——吴淞江工业园，总面积达165平方公里，西与苏州工业园区无缝对接，东与上海国际汽车城有机相连；未来将构建成一条贯通沪苏的高新技术密集的工业走廊……

　　“前10年我们‘吃’的是开发区这块品牌，2001年开始‘吃’出口加工区这块品牌。这块品牌我看最多再‘吃 ’两年。”开发区管委会主任宣炳龙向记者坦言：“率先之机只能引领风骚二三年。”

　　为此他们又在全力延伸出口加工区的功能，又一次向国家有关部门提出新的试点权，以有利于吸引国外的风险资金进入，进而给企业高新技术产品的研发提供源源不断的资金血液。

　　这也许又会成为昆山再度跨越的新支点!

　　本报特派记者组金伟忻陆峰汪晓霞王柏森(新华日报)

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