如今的沪郊，6000平方公里的大地上，一座座现代新型城镇渐次崛起，农业社会留存的村镇布局开始上演新一轮大变迁。

　　农民不再是“农民”，郊区不再是“郊区”，沪上城乡迅速走向一体化，人们将深刻体会到：“城市，让生活更美好！”

　　未来十几年里，郊区城镇化水平将力求达到70％以上；2010年，遇上盛大世博会，届时郊区将展示怎样的城镇面貌？扣着世博会临近的步伐，郊区正从理论和实践上作前所未有的探索。

　　浦江镇紧邻“世博会”

　　近日，浦江镇新的规划推出，这个离市中心最近的试点镇又引起关注。其实，更让人瞩目的是，规划中的世博会会展中心南部展区，与该镇紧紧相邻。抓住机遇，营造优美生态环境，推动商贸、旅游、休闲、娱乐、房地产业的发展，浦江镇将提供人和自然和谐共存的良好空间。不久的将来，黄浦江畔，一个既有意大利建筑艺术风格、又有江南水乡风情的现代新镇，将为世博会添彩，也让人见识“生活因城市更美好”。

　　在交通方面，浦江中心镇区距上海人民广场17.5公里，车程仅需15分钟；她距上海虹桥机场、上海浦东国际机场、沪宁高速公路和上海火车站，车程均在半小时左右。目前,该镇正探索9万亩森林建设的新模式，让“城在林中、镇在绿中、人在花中”；今年该镇力争基本完成15000亩“以房养林”、3500亩“以林养林”植树，并巩固5000亩苗木的保有量。该镇还将建依傍黄浦江的高档休闲居住区4.2平方公里；规划以别墅和多层住宅为主要住宅形式，多层建筑以3－5层为主。同时规划大、中、小学校，文化娱乐和医院等一系列公建设施，满足居住者各方面的需求。

　　未来郊区“城市生活”

　　2020年，上海将实现百万市民乐居市郊，享受环境优美的现代化的新生活。上海建设现代化国际大都市，将改变中心城区蔓延扩张、郊区散乱布点格局，构筑中心城－新城－中心镇－一般集镇梯度辐射、层次分明、各具特色、功效互补的城镇体系。

　　“十五”期间上海郊区重点建设“一城九镇”：松江新城和安亭、罗店、朱家角、枫泾、浦江、高桥、周浦、奉城、堡镇9个中心镇，增强郊区城镇对中心城区的“反磁力”。

　　2005年，郊区的城镇化水平从现有的45％提高到60％。2020年，基本完成现代城镇体系建设，建成11个新城、22个左右的中心镇，形成沿江、沿海和沿沪宁、沪杭等高速公路组团式发展的新兴城镇群，城镇化水平达到75％以上。 未来郊区，一个个新型城镇首先将成为一流的“生态岛”，森林覆盖率、镇区绿地率均大于30％，城镇人均绿地大于10平方米。生活垃圾分类收集、分类处理，实现减量化、资源化、无害化。出行也更加便捷，郊区城镇将拥有完整的公路网络，与市域轨道交通站点、市域高速公路网络合理衔接，各城镇主要功能区的机动车，能在15分钟内驶上高速公路。

　　在郊区城镇，居住更加舒适。据了解，新城新建的商品住宅，建设容积率控制在1.0以内，以多层、低层为主，严格控制高层住宅；中心镇、一般镇新建商品住宅，建设容积率控制在0.8以内。配套上，郊区城镇公共服务设施，与中心城区等同甚至优于中心城区标准。宽带接入网和移动通信网覆盖率，都达到100％。新城拥有专业电影院、文化馆、标准体育场、综合健身馆等。中心镇和一般镇，建有综合性文化中心、游泳馆、训练房、健身广场等。

　　昔日小镇，不过一条街

　　熟悉的人知道，曾经的郊区村镇，“镇小，就是一条街，一根香烟可以兜三圈；一个个村子，星星点点地散落。”

　　上海郊区由农耕时代遗留下来的村镇体系格局，经过不断的调整与改造，在上海城市发展进程中，发挥了重要作用。但是，随着城市化、现代化快速发展，矛盾日益突出。

　　“分布散”曾经，郊区城镇星罗棋布，城厢镇、乡镇小集镇共计200多个，间距一般为5公里。目前，乡镇数已由原来200多个减到了100多个，但已存在的集镇形态短期难消失。郊区村民居住点达5.6万个，其中80%的自然村、点由30幢以下住房组成。

　　“规模小”郊区300多万城镇常住人口分布在200多个城镇中，平均城镇人口1.5万。乡镇集镇建成区人口平均不足1万，镇区面积一般也在1-2个平方公里。 “水平低”郊区城镇普遍少有亮点、鲜有特色、缺乏精品。目前虽然进入了快速发展阶段，总量扩张明显，但集聚度不够、能级提升不快。

　　城镇建设：走好每一步

　　600与6000平方公里

　　市农委主任袁以星指出,要正确处理600平方公里的中心城区与近6000平方公里郊区的关系，郊区城镇建设要以产业为支撑，交通为纽带，生态环境为引力，社会事业为保障，围绕世博会，郊区要不断提高承接功能、服务功能和生态功能。

　　承接功能郊区要主动接受中心城区的辐射，成为四大产业基地的延伸产品开发基地；主动融入长江三角洲，成为兄弟省市参与上海发展的中转基地……

　　服务功能郊区要以城镇建设为契机，为疏解城市人口提供服务；以制造业基地和现代物流产业基地为载体，为人们创造更多的就业岗位提供服务……

　　生态功能使郊区经济发展于生态和经济的协调发展之中，建设一个健康、安全、和谐、可持续发展的城市生态环境，营造都市生态环境的绿色屏障。

　　城镇能否也“田园”？

　　同济大学朱锡金教授认为,郊区的城镇建设，要注重重塑人文因素。首先尊重江南水乡的文化传统，建设现代水乡城镇，凸显本土文化。上海郊区处在江南水网地区，村镇随水而筑，虽分散而密度高，一些村镇可采取低密度、接近自然的“田园式”布局。其次，中国的城镇正日益趋同，地域特色在一味模仿中逐渐消失；许多极富韵味的农村民居贴满了白瓷砖……沪郊城镇要结合自然环境条件和历史人文基础，强调个性创造。另外，农民进城，不是简单换个房子、换个地点，要引导乡村社会向城镇社会转型，促进生活方式的转变。

　　推土机不能推倒一切

　　市郊不少新城新镇开发建设人士表示,大拆大建是新一轮城市建设的必然趋势。但是，这种推土机式的开发模式，必然带来一些不足和遗憾：自然环境原貌被彻底改变，河道或填埋、或改道；自然生长的树木或移栽、或挖掘；旧宅、古路被彻底抹平。一些旧区的改造，也往往采用拆除后成片仿制或克隆。其结果是城市发展演进的文化脉络被割断，原生态的面貌被人造景观所替代。

　　对此，首先要重视原生态面貌的保护。在总体规划中，标列出需保护和利用的自然面貌和景观，设计时加以糅合和利用。二要“修旧如旧”。对一些古建筑和旧城区的维修改造，要保护其建筑风貌、道路走向、间距、质感、色彩以及历史痕迹。三要做到新旧和谐自然。在旧区改造和新区建设的结合区域或新旧建筑的结合部，要充分注意文化背景的相近和建筑风格的相融。

　　新城不能成空城

　　农民进入城镇后干什么？进城后，若没有就业机会，他们将变成穷光蛋；留不住人，没有产业支撑，新城将成为空城。

　　如松江就及时制定了“一城三片”的产业发展战略，并在松江新城西侧辟建了以微电子产业为特色的科技园区，从而为新城持续推进装上了强有力的引擎。浦江镇，也坚持产业发展优先于城镇建设，其产业定位为：以微电子、IT行业为主体，同时发展现代建材、服装服饰等传统行业。

　　建多大房子较适宜?

　　一些专家指出,在村镇的住宅建设中，要合理利用资源，考虑用地的平衡。一些村镇居民的住宅面积太大，有时一家三口人，三层小洋房，一味“贪大求洋”，实际使用率却并不高，大部分空间闲置。

　　在城镇规模上，一般城镇不可模仿大城市，要考虑建设和营运的成本。村镇人口集聚规模及其分布形态，不必统一的模式，要按照就业条件、规模经济、资源利用以及历史基础等多方面因素，考虑村镇人口适度集中的规模，不要一刀切。

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