应该派卧底查“黑的”市民代表高度关注非法营运，政府部门一一回应

　　清算非法营运之市民关注

　　编者按“黑的”(蓝牌车)来源在哪里？非法营运如何能治本？“黑的”查处取证为何这么难？……在昨日举行的百 日专项整治“社会开放日”活动上，虽然各位市民代表背景不

同、看法不一，但对打击非法营运的活动都非常关心，也提出了 自己的意见和建议。对于这些代表的看法，政府部门有关人士均分别作出了相应回答。毕竟，整治“黑的”不是一天两天的事 。

　　市民代表们跟“黑的”的“亲密接触”曾先生(个体老板)：1983年就有“黑的”了虽然现在是个体户，但他从 1983年就在深圳开的士，一直干到1996年。在深圳的士界十多年的打拼，让他知道了许多内幕。即使脱离了这一行， 却还是密切关注着这一行，这也是他参加“开放日”的理由。“从1983年开始就有黑车了。”曾先生说，随着的士生意越 来越难做，黑车也越来越多。现场那些黑车，其实就是的士处理车。根据规定，部分的士到期后可以卖给市民作私家车。虽然 有人确实买了作私家车，但大部分都是买了作黑车。郭先生(中巴司机)：“黑的”会故意逼我违章郭先生是中巴司机，到深 圳已经4年多了。虽然蓝牌车抢客主要针对出租车，但这些非法营运的蓝牌车经常乱停乱放，堵在中巴车站前，不让他靠站。 一旦他稍不注意，蓝牌车就会故意逼他违章，借中巴没时间停下等交警处理的特点敲诈他。去年年底在华强北，一辆蓝牌车故 意搞了点小事故，让郭先生把它的倒车镜弄坏了。明明100元就可以修好，车主非要300元。郭先生气不过，于是让交警 来处理，结果车被扣了几天，一下子损失好多钱。胡先生(出租车司机)：每日要少收入几千块1990年离开陕西老家，如 今在深圳已经生活了12年。1992年，揣着驾照的他成为一名中巴司机。干了4年后，中巴不再承包给个人，胡先生也感 觉厌烦了中巴司机的生活，于是就在2000年4月开起了的士。几周前，胡先生在南头关拉客，一位客人要去罗湖区湖贝路 的明都酒店，为了省钱客人提出不打表，付50元。就在两人成交，客人即将上车时，一辆一直停在旁边的蓝牌私家车司机开 口对客人说：“40元我拉你去！”胡先生一听，一咬牙紧接着说：“那我30元拉你去！”虽然胡先生最终抢回了生意，但 是30元的价格让他等于白做，去掉汽油等费用没有丝毫赢余。“就是咽不下这口气！我们是合法的营运司机，却被这些非法 的营运车辆抢走生意。因为他们，我每个月要少收入2000到3000元！”黄先生(证券公司职员)：他们根本不顾乘客 安危家住八卦岭的他经常看到非法营运车辆聚集在附近的村口、医院门口，逼得的士车只好远远停在一旁。而关外也是非法营 运车辆的重灾区，由于关外公交车相对较少，蓝牌车、假冒的士成为生活在关外的同事的主要交通工具。根据所见所闻，黄先 生总结出非法营运车辆的危害：“关内蓝牌车较多，而关外则是冒牌的士、报废车辆横行的天下。为了躲避检查，他们根本不 顾车上乘客的安危，乘客上下车时受伤事件时有发生。”齐先生(出租车司机)：“黑的”里连外省牌都有非法营运跟的士司 机有着直接的利益冲突，所以齐先生来参加“开放日”的活动。看到这么多车被扣押在这里，齐先生非常有成就感，因为其中 也有他自己举报的车。齐先生来深圳一年多一直当的哥，以前是跟老板打工，收入非常少，还有蓝牌车和假的士抢客，干得很 辛苦。现在自己包了一辆的士上晚班，每个月收入差不多有两三千元钱。齐先生住在关外，每次在龙华某酒店门口接客时，一 些外地车就在后面猛按喇叭猛打灯，或者直接抢道，有东莞的、惠州的甚至湖北的，很猖獗。邱先生(建筑公司管理人员)： “黑的”就像亡命徒邱先生从事建筑管理工作，之所以关注非法营运，是因为经常听的士朋友抱怨蓝牌车抢了生意。邱先生曾 经举报过一个蓝牌车。当时他观察了很久，确定以后就打了举报电话。后来看到那辆蓝牌车像亡命之徒一样，载着乘客疯狂地 在车道上逆行，躲避执法人员，多次与旁边行驶的车擦肩而过，非常惊险。见过上述一幕，邱先生更加不敢坐蓝牌车了。

　　1“黑的”为何屡禁不绝让市场来调节运力市民关注曾先生：非法营运为何屡禁不绝？我以前也是开出租车的，据我 了解，后来转行做非法营运的司机不在少数，不少人购买报废出租车从事非法营运，像这样的处理车的出租车标识、装备一应 俱全，别说市民，就是执法人员也看不出来。除了报废的士作黑车，还有一种黑车就是套牌车。假如一个司机有两辆的士，他 就可以变成4辆，真车放到深圳运营，假的两辆则到广州、东莞等地雇人开。胡先生：在深圳来看，从龙岗到大鹏、南澳这一 带，非法营运的蓝牌车排队等客情况比正规出租车还壮观，乘客招之即来，他们价钱也不低，只要风头一过，又死灰复燃，又 来搞非法营运。这确实需要一段时间，我们也确实理解执法人员确实有苦衷、有难处。希望新闻媒体尽量地呼吁市民少坐蓝牌 车，因为蓝牌车确实不安全。

　　政府回应我们的整个体制在改革的过程中，在这个过程中出现的这样的和那样的问题，应该是不断出现不断治理，不 断治理不断完善，比如公路运输，对于这一片，我们是不断地在放开，让市场来调节运力，让市场的需求来发展运力、让市场 的需求来决定运力投放上的档次，而不是说我们想象政府需要什么高档车，就投放什么车。现在整个公路运输已经从一般普通 的公路客车，到现在深圳40％多都是高档车，2010年才能达到50％，将来我们城市公交也要靠市场来调节、来指导发 展，而不是停留在计划和想象。如果矛盾是协调的，就没有办法生存。我认为这个现象就跟我们抓小偷一样，虽然大家都很憎 恨小偷，但是小偷不可能就不偷了，所以就要我们不断打击。

　　2查处怎么就这么难不断完善相关法规市民关注黄先生：我有个建议，光靠监管部门去做，还是有限的，深圳城市这 么大，特别是偏僻的关外的村口的，是比较多的地方。以前，像竹子林和世界之窗那边过去摩的非常多，每个村口都有。现在 为什么少了？因为执法部门在这个地方已经抓得有成效了。能不能推广摩的经验来抓这个蓝牌车？能不能群策群力，像联防制 度一样，每个片区指定那么几个当地居民，利用他们来举报。配合监管部门，指定他们，把这一片包给他。非法营运车有一定 规律性。因为他们做了一段时间，知道哪个点哪段时间执法人员会出来查，客源也了解。他们住在当地，对点对面孔也比较熟 悉，如果让他们来配合，效果会比较好。郭先生：看到执法人员在查车时遇到的种种险阻，原来一直很疑惑，为什么每天都举 报，但路上的非法营运车辆却不见减少。今天上路亲历查车，才知执法部门一直在做这件事。在听了交通局的一位分局局长的 介绍后，我这才明白原来按照我国的有关法规，交通部门只能暂扣非法营运车辆，在车主交完罚款之后，交通部门就得将车还 给车主。其实，执法人员也真的不容易，辛辛苦苦查扣的车，最后还得还给人家。

　　政府回应非法营运为什么存在？因为有利可图，有利可图是市场反应。小偷抓到也不能杀掉，只能判刑或治安处理。 非法营运也是一样的，要通过人大、政府制定的规章、法规来依法处理，不断完善。整个市场环境也是从粗放型向集约型转变 ，越来越规范。

　　3打击为何难以取证要推动社会化管理市民关注郭先生：蓝牌车举证难我们也能够理解，我觉得还是需要卧底的，必 须用这个方法来抓他们。有时候在路边、超市等地方看到他们等客，要是去抓的话，他们就说自己是在这里停着办事、买东西 ，也没有证据，无法处理，长期这样下去也不是个办法。我也曾经在路上看到执法人员查车，我觉得查车的点还是少了一点， 最好的办法还是以村或片区为单位去抓，一个一个来。目前路上设的执法点不够密集和系统，所以我觉得还是以片区或村为单 位来抓好，可以利用堵住一个路口，或堵住一条主干道的方法来查，不会浪费人力物力，以及出现交通事故。齐先生：我也觉 得要想解决举证难的问题，就必须有便衣充当卧底，坐上黑车。深圳有几百条路，往往前边查车，后边的就赶紧掉头走了，因 此建议执法部门选择红灯路口“埋伏”，一旦发现可疑车辆就突然出现把车扣住，并马上把车开到一边。这样，黑车逃不了， 也影响不了交通。红灯路口往往又是交警、治安巡逻员比较多的地方，即使才三四个执法队员，也不怕黑车司机暴力抗法了。

　　政府回应这是整治社会面的东西，难度很大。将来我们要推动社会化管理，让老百姓不坐违章车、非法车，形成一种 社会氛围，大家都来自觉地维护这个环境，形成一个好的规范，将来大家坐车就放心了。

　　4如何根治非法营运结合市场规范管理市民关注胡先生：三个“百日行动”只能治标，要想根治就得将打击非法营运 车辆的行动长期坚持下去。由于很多搞非法营运的司机都曾经是的士司机，他们有着丰富的经验，对哪里可以去拉客，哪里容 易被执法人员抓到了如指掌。齐先生：深圳的的士价确实给非法营运提供了机会，所以应该适当降低的士价格，把乘客从蓝牌 车那里抢回来。邱先生：要对非法营运车辆加大处罚力度。比如说一辆小车才罚款3万，面包车罚款5000元到1万元，而 有的车根本不到这个价位，所以索性就不回来取车，而是另外买一辆报废车重新装修上路。因为蓝牌车不需要交什么费用，可 能几个月他又把这笔钱赚回来了。所以要加大处罚力度，对不同的车采用不同的处罚方式。只有常抓不懈才能够基本控制，否 则，他们随时会重新出来载客。胡先生：我还想强调的就是一定要常抓不懈，因为有的人贷款买车，就是以此为生的，要是在 短期内抓一下，他们就觉得等风头一过，又可以出来了。而这也不是的士量不够，而是的士价格的问题。深圳现在的红的、黄 的加上绿的，已经有差不多1万辆的士，正规出租车的经营压力比蓝牌车的大很多，因为一次性投入很高，而每个月还要交租 金等各种费用。而蓝牌车就是买辆车，其他的什么都不交。

　　政府回应今年交通联合整治分三个阶段，力度是比较大的，就像市民代表说的，抓得越严，进行非法营运的人就越胆 战心惊，反之，不去抓他，他就大大方方。抓得严，管得死他就不敢来了，这是必然规律。而且我们也知道，有的进行非法营 运的都是我们深圳的司机出去做的，这也是他们的自由。但是，整治将来还要依靠制度来管理，进行规范化管理，今后的经营 要走什么路，有个认识过程，最主要是要考虑市场，就像有的原来从事非法营运的司机看到深圳有“绿的”了，他就回来开， 还动员自己的朋友也回来开，这是好的，问题是还要有那么多“绿的”让这些司机来开呀，这是由一个大的市场环境决定的。

　　图：深新扣车场，市民代表们在参观被查扣的大量假冒的士。

　　订短信头条新闻 让您第一时间掌握非典最新疫情！
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　网上优惠学习各类英语，考研会计司法考试课程，免费试听
　　用周杰伦的GD88打给mm ^O^ 狂抽猛送，果然天堂!!!