殷蕾
我们依靠什么抗击非典？人们首先想到的往往是政府的精心组织和有力领导、医务工作者的努力工作、人民群众的有效防范等等。然而，法律在其中所起的作用同样不容忽视，因为，在类似于抗击非典这样的非常事件中，法律有其不可替代的作用。
有媒体报道，7名疑似非典型肺炎的病人在内蒙古医学院附属医院就医时，医院因他们交不出钱，在长达六个多小时的时间内没有采取任何救治措施；4月23日上午，河北省11个地市没有按时汇报疫情，规定时间过后才有两个市作了汇报，其他9个市在省防非典领导小组多次催促下才向省里汇报了情况；而来自河北的另一则消息说，河北省清河县林业局副局长曹伯君和同乡冒充省防非典领导小组办公室的药品监督员，到临西县进行诈骗钱财活动，被当地药监和公安部门抓获；在北京和重庆，几名在互联网上散布谣言的人被警方拘留；一些不法商贩更是利用防治非典的非常时机哄抬物价、制造假冒伪劣的防治用品……这些问题的出现，既暴露了日常管理工作中的漏洞，也反映了有些人对自己在非典时期的法律责任和义务缺乏清醒的认识。
其实，上述行为均是违法行为，严重的可能构成犯罪。目前，我国政府已经宣布将非典列入《中华人民共和国传染病防治法》中规定的法定传染病进行管理，这部法律对政府及有关部门在疫情发生后所具有的责任、权利、义务及公民所享有的权利和应承担的义务，都作了较为详尽的规定。该法规定，政府主管人员不得隐瞒、谎报疫情；医疗卫生机构不得拒收患病人员；患者及家属必须配合检查治疗。对于违反传染病防治法的有关规定、情节严重、构成犯罪的，可依照刑法有关规定追究刑事责任。4月23日，最高人民检察院发出通知，要求各级检察机关对国家机关工作人员严重失职、渎职，造成疫情扩散等严重后果，构成犯罪的要及时立案查办。另外，对抱有各种非法目的，编造传播虚假信息，扰乱社会秩序，借机闹事的犯罪行为，以及为牟取非法暴利，利用群众恐慌情绪，垄断货源，囤积居奇，哄抬物价，生产、销售假药、劣药，破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，要与有关部门密切配合，及时做好批捕、起诉工作，坚决依法惩处。与此同时，有关部门也正在抓紧起草《突发公共卫生事件应急条例》，把突发公共卫生事件的报告与处置等，纳入法制化的管理。目前，我国各部门防治非典的工作，如疫情的通报，对相关人员采取的检查、预防、控制措施，为切断非典的传播途径而采取的一系列措施，都是在传染病防治法及相关法律法规的规定下进行的。实践证明，法律法规对于我们有效地预防和治疗非典起着不可替代的作用。
由此可见，政府及有关部门对非典等疫情的处理活动，并不是随机的、随意的行为，而是由法律法规予以规定的，是在法律的框架内实施的行为。另一方面，抗击非典的工作不仅是政府部门的事情，它需要全社会各个部门及广大人民群众的参与，涉及到社会的方方面面，容不得半点的轻视和疏忽。法律法规对未来事物所具有的预见性和对违法行为所具有的预防性，为我们抗击非典提供了完善的法律保障，也避免了行政机关单方面行政行为容易出现的随意性等问题。我们知道，非典是一种新的传染疾病，尚不为我们人类所完全认识和掌握，非典疫情一旦失控，将会对人类造成灾难性的打击。在这种情况下，抗击非典，必须使用“重典”———既包括强有力的行政手段，也包括医疗科研机构的不懈努力，更包括对传染病防治法等相关法律法规的不折不扣的贯彻执行。
要使法律法规在抗击非典中发挥应有的作用，一方面执法机关和政府有关部门要加大执法的力度，做到有法必依、违法必究，另一方面，还应加强对相关法律的宣传和教育工作，使人们真正了解这些法律，知道自己在抗击非典的非常时期，哪些当为，哪些不当为。
我们相信，在党中央、国务院的英明领导下，有了广大医务工作者和人民群众的不懈努力，有法律做我们的坚强后盾，抗击非典的斗争一定会取得最后的胜利。
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