编者按
明天是“五·一”国际劳动节。据最新权威统计，今年“五·一”节，上海劳动力市场的“头把交椅”已由三资企业，让位于迅猛发展的私营个体企业。私营个体企业的迅速发展，为社会提供了大量就业岗位，对缓解就业矛盾，吸纳富裕劳动力作出了贡献。大多数私营个体企业都能自觉遵守劳动法，体现了人性化管理，但是也有少数企业劳资纠纷增多，出
现了随意侵犯劳动者合法权益的现象。本报最近接到不少读者来信、来电，记者为此进行明察暗访。希望有关部门和私营企业能就如何加强企业管理，如何留住人心，如何减少劳动纠纷进行认真的思考。
未办理、缴纳社会保险费，擅自招用外来人员，不与劳动者订立合同，克扣拖欠工资……近一段时间，本报接到不少私营企业职工有关劳动保障方面存在问题的投诉。而来自劳动争议仲裁部门的数据也表明，私营企业的劳动争议持续迅速上升，在全市去年受理的劳动争议中，私营企业就占到了30%。记者为此走访了劳动争议仲裁和劳动监察部门。
据了解，近几年来，私营企业得到蓬勃发展，数量迅速增长，劳动争议案件也相应增多，其中一个重要原因是，私营企业竭力追求以最低的成本换取最大的利润，内部组织机构不健全，一般不设专职人事管理，而由财务、会计兼任，合同契约意识较差，用工比较随意，对相关劳动法律、法规了解较少或根本就一无所知，因此容易产生各种违法行为。这类企业的规模一般不大，以劳动密集型企业为主，基本处于资本原始积累状态，承受市场经营风险的能力不强，一旦经营状况不佳，容易发生欠缴社会保险，拖欠、克扣工资等违法行为。
此外，还有一个现象值得引起重视。由于就业难，部分失业人员以“下岗协保人员”身份取得工作岗位，而用人单位为节约人力成本也不予以核实，造成后期劳动纠纷不断。
面对这一现状，劳动保障部门采取了积极的应对措施。如黄浦区劳动和社会保障局今年4月率先以董家渡街道为试点，依托现有的人民调解网络，建立了社区劳动争议调解委员会和区劳动争议仲裁委员会董家渡调解庭，把劳动争议仲裁延伸到社区。为更深入地做好劳动法规宣传，主动联系区工商联私营企业家协会，为私营企业主进行政策指导。区劳动管理协会还建立起了多个社区工作站，近期将为私营企业提供更便捷的劳动政策咨询服务。此外，还率先在街道设立了劳动监察协管员共27名，用于规范监管社区私营企业的用工。
据业内人士估计，私营企业的劳动争议在一段时间内还有可能继续增长。不少外地私营企业主看中上海的发展环境纷纷前来创业，但他们对上海的劳动法规并不熟悉。此外，私营企业劳动争议中涉及使用外地劳动力的不在少数，因为使用外来工成本低，但目前企业使用外地劳动力需缴纳综合保险费，这与部分企业降低成本的初衷相悖。因此，今后一段时间，不缴纳综合保险费的问题可能会有所增多。记者呼吁，有关部门还应加大监管和宣传力度，防患于未然。
作者：本报记者黄海华
新浪精彩短信
