通关优势弱化了内陆区位劣势

http://www.sina.com.cn 2003年05月06日11:14 四川在线-四川日报

　　　　“5天上班、2天值班、7天服务、24小时预约通关”是成都海关的工作制度。在这项制度的背后，反映出机关作风转变的位置和尺度。近日召开的省政府十届二次全体会议提出“在保持经济发展势头，营造良好发展环境上狠下功夫”，会上成都海关为企业服务的经验，对此“功夫”加上了最好的注解，引起与会者极大关注。

　　　　成都海关是中央驻川单位，工作目标是为国把关，维护经济安全，服务开放，促

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进经济发展。为使海关工作在全省对外开放和进出口贸易中更具针对性和实效性，成都海关着力政策措施、通关效率、综合环境、统计信息、优质文明五个服务层面，把地方、企业是否满意作为衡量工作质量高低的重要标准。

　　　　“政策措施服务”是海关工作的中心，到重点地区、企业上门送政策，成为不能省略的工作程序。今年以来，根据我省大力发展非公有制经济的要求，海关把民营企业作为调查研究联系重点，海关的5位领导最近每人都圈定了一份联系企业名单，包括2个民营企业、2个外贸出口县、2个重点企业，推动全关对民营企业的政策宣传和咨询服务工作。

　　　　不少企业的老总告诉记者，最让他们感动的是海关主动帮助企业争取政策。华神集团兼并省丝绸公司、汇源科技入主川长江的海关报关注册问题，通过积极请示海关总署得到解决，切实支持了企业的改制和经营。去年，四川丰田汽车公司涉及复杂的技术软件费认定问题，通过争取政策得到妥善处理。2000年以来，成都海关为全省减免税达45.37亿元，仅今年一季度为企业办理减免税超过4亿元。

　　　　“通关效率服务”直接提升四川对外开放的形象。2001年10月，在举世瞩目的上海APEC会议期间，省委副书记、省长张中伟接受中外记者的提问，一位外国记者首先问到四川通关环境，张中伟用“两个低于”指标胸有成竹作答。到去年年底，“两低”指标仍然保持：关区进口货物放行时间为2.38天，比全国平均时间少0.19天，出口货物的放行时间为0.92天，比全国平均时间少0.54天。

　　　　通关效率直接转化为企业的贸易成本和参与国际市场的竞争力。成都海关加快电子海关、通关信息化建设；深化通关改革，对63家企业开辟“快车道”；实行方便集装箱“门到门”运输和其他特殊商品的装箱、装车、装运的监管方式，根据企业要求上门监管……“把方便让给企业，把困难留给自己”———这已不仅是留在海关海报墙上的一条空洞标语。

　　　　海关“优质文明服务”中把“每个关员都是投资环境，每项措施都是投资环境，每一项工作都是投资环境”的要求变得具体而清晰。今年1月17日，摩托罗拉（中国）电子有限公司给成都海关写来感谢信。去年美国摩托罗拉公司决定将设在加拿大的软件研发中心项目搬迁到成都高新西区，需转移GPRS基站系统、服务器等400多万美元设备。关员流利的英语解释和“双语通关热线”的便捷交流以及设备到达成都空港后1天之内结束通关手续，让摩托罗拉感受了通关速度。

　　　　“统计信息服务”成为地方经济发展的得力助手。海关积极利用掌控贸易动向、市场行情的权威信息资源，帮助地方经济发展出谋划策。海关利用出口加工区“境内关外”独特监管模式的优势，协助高新区管委会吸引更多企业入区发展业务，发挥其对外贸出口的辐射和示范作用。不久前，国务院又批准设立成都出口加工区西区，是全国仅有的几个“一城二区”之一，成为四川招商引资的重要平台。

　　　　“综合环境服务”推进口岸基础设施建设。目前，成都关区已设绵阳、乐山、攀枝花、自贡、泸州海关分支机构，双流国际机场、成都铁路东站、青白江铁路国际集装箱堆场、泸州国际集装箱码头、成都公路、乐山铁路等口岸的建设日趋完善。四川与世界的距离正在缩短，原有地处内陆的区位劣势正逐渐弱化。本报记者　李兰

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