国家发改委6日正式挂牌转变方式谋大事干实事

http://www.sina.com.cn 2003年05月06日16:07 新华网

　　新华社记者赵承

　　国家发展和改革委员会6日正式挂牌。国家发展和改革委员会新闻发言人就新改组机构的相关问题回答了新华社记者的提问。

　　大力加强宏观调控

　　问：发展改革委将把工作的着力点放在哪里？

　　答：发展改革委将强化宏观调控中的总体指导和综合协调，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，切实减少行政审批、对经济活动的直接行政干预和微观管理事务，更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。特别是要进一步加强以下几个方面工作：

　　一是拟订和组织实施发展战略和规划，运用好产业政策、价格政策。比如，加强对可持续发展战略实施的指导和协调，抓好能源发展战略、规划的拟订和战略储备工作，提出国民经济重要产业的发展战略和规划，提出资源节约综合利用规划等。汇总和分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策和货币政策，拟订并组织实施产业政策和价格政策。

　　二是搞好经济总量平衡，优化重大经济结构。综合协调生产、建设、投资、消费、进出口之间的平衡关系，搞好重要商品的总量平衡和宏观调控，提出国民经济发展和重大经济结构优化的目标和政策，协调国家重点建设的资金来源和投向。规划重大项目和生产力布局，协调各产业、各地区经济的发展。按照走新型工业化道路的要求，指导工业发展，推进工业化和信息化，推动高技术产业发展，推进产业结构的战略性调整和升级。

　　三是强化国民经济运行的监测和调节，研究解决经济生活中的突出矛盾和问题。加强对发展、改革和稳定重大问题的研究，密切跟踪分析国内外经济形势和发展情况，加强对宏观经济的预测预警，及时提出宏观调控政策建议。搞好日常经济运行的调节，加强对经济运行中突出矛盾和重大问题的协调，保证国民经济平稳发展。

　　四是指导和推进经济体制改革。进一步研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织制定综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案，提出以改革开放促进发展的建议。研究提出优化所有制结构和企业组织结构的建议，促进各种所有制企业的公平竞争和共同发展。

　　进一步缩小投资审批范围

　　问：新改组的发展改革委，如何推进投融资体制改革？

　　答：新机构组建后，将把深化投融资体制改革作为一项重要任务，加大力度，积极推进。目前，进一步深化投融资体制改革条件基本具备，时机已经成熟。

　　投融资体制改革的方向是：根据“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有力的新型投融资体制。

　　将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目逐步实现由审批制向登记、备案制的转变。对必须经行政审批的投资项目，要减少审批环节，规范审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。进一步扩大地方政府用自有资金在公共服务领域的投资权限。要完善专家咨询论证制度，抓紧研究制定《政府投资管理条例》，完善投资审批责任制。

　　要谋大事、干实事

　　问：新机构如何适应新形势的要求，加强自身建设？

　　答：与改组前相比，发展改革委的工作领域将更加广泛，任务更加艰巨，责任也更加重大。关键是积极推进“三个转变”。

　　转变管理职能。进一步减少行政审批和微观管理事务，以加快投融资体制改革和推进行政审批制度改革作为职能转变的重点，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。强化谋划大事、有效实施宏观经济管理方面的职能，特别是高度重视和认真解决事关全局的重大发展和改革问题。

　　转变工作方式。着重体现“三个突出”。一是突出综合协调。搞好产业政策、价格政策与财政政策、货币政策的相互配合，加强对生产要素、关键环节和重点问题的综合协调。二是突出依法行政。制定规章、发布决定以及各项工作，都要符合宪法和有关法律，符合国务院行政法规和决定。三是突出政务公开。增强政策法规和审批制度的透明度，注重运用信息化等现代技术手段，及时发布政务信息。

　　转变机关作风。时刻牢记“两个务必”，谦虚谨慎，艰苦奋斗，当好公仆，勤政廉政。加强管理，建章立制，切实提高办事、办文效率和质量，努力做到职能增加不自大，事情多了不拖沓。努力把发展改革委建成谋大事、干实事，国家得心应手、人民满意信任的宏观调控部门。

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