航空飞行管制条例实施四川私人飞机仍难以上天

http://www.sina.com.cn 2003年05月07日03:09 天府早报

　　早报讯(记者孟梅，实习生易华)“私人飞机现在还不能上天。”昨(6)日，西南空管局空管处工程师李勇军说，虽然《通用航空飞行管理条例》已于今年5月1日起开始实施，但在四川，私人飞机上天还有待时日。

　　严格空管报批手续多

　　李勇军解释说，作为《通用航空飞行管理条例》规定的通用航空活动的一种，私人飞机上天首先需要中国民航总局核发的飞机适航许可证；其次，飞行员必须经过严格培训，取得有关部门核发的飞行驾照。如果飞机用于经营性活动还要到工商部门注册，如果是从事航空体育活动则要到体育管理部门办理有关手续，同时，还要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，经批准后才可实施飞行。

　　我国600米以下的空域虽然已经对私人飞机开放，但仍由各地的空管部门实行严格管制，私人驾驶直升机要向飞行管制部门申请。由于涉及的部门多，限制也就多。以四川为例，私人飞机要上天，不仅要向西南空管局申请报批，还要向飞行管理部门、民航适航部门等报批。若是跨地区飞行，限制更多，一般情况下要提前半个月申请。

　　飞机托管要花几十万

　　李勇军认为，导致私人飞机上天难的另一重要因素是：在我国，个人没有申报飞行的权利，需要把飞机交给专门的航空公司托管。虽然从今年起民航总局已同意私人出资购买飞机，但规定飞机必须交给一个有航空权的单位监管，因为开飞机和开汽车不一样，需要气象、通讯、导航、维护等一系列较特殊的服务。

　　学员经培训拿到驾机执照后，其起降权、航线等方面的申请均需飞机托管部门代理。托管内容从飞机的日常维护到每次飞行的报批，价格在几十万元至百万元人民币左右，高昂的价格挡住了大多数私人飞机的上天之路。

　　配套措施现在未出台

　　除托管费高昂的障碍外，牢牢“扯住”私人飞机翅膀的“绳子”是：要满足私人飞机的适航必须的、涉及多个部门的配套措施的出台还有待时日。

　　另外，我国经由中国民航总局和航管部门批准的可飞空域有：北京市昌平航空基地、国家体委安阳航空基地、天津市航空基地、大同航空基地、保定航空基地和广东阳江航空基地。四川目前还没有获得国家航管部门批准的低空航空基地。