杭州日报讯 （记者李公阳） 非典疫情不仅改变了人们的消费心理和消费行为，同时也使消费结构发生了变化，对杭州消费品市场产生了巨大影响。昨天，我市有关部门提出积极应对措施，力争将由非典造成的损失降到最低点。

　　百货商场业销售下降

　　据定点商场统计，4月21日－30日，商场客流量大幅减少，日人流量相当于非典疫情前的三分之一，且顾客买了就走，购物时间缩短，平均日零售额比去年同期下降50％左右。而据“五一”期间（1日－4日）统计，百货业销售同比下降60％左右。在销售的商品中，除保健类食品、清洁类商品以及方便食品等销售较好外，服装、家电等份额较重的商品销售出现较大萎缩。商业街和商品市场也受不小影响。据不完全统计，四季青服装、新世纪装饰等市场的销售额仅为平时的30％左右，而集休闲、购物、旅游于一体的河坊街更为萧条。餐饮休闲业蒙受影响

　　餐饮业是拉动我市零售额增长的主要力量之一，约占全市社会消费品零售总额的10％左右。发生非典疫情后，我市的餐饮行业受到了前所未有的影响，店堂内顾客寥寥无几，营业收入直线下降，降幅达80％左右。“五一”期间，楼外楼营业额与去年同期相比下降88.3％。一些酒吧、茶楼等小企业因亏不起而关门停业。

　　经营下滑呈竞争压力

　　一是餐饮业资金链出现断裂。我市餐饮企业不少以连锁的方式快速扩张，企业负债较大，全靠经营的良性循环而不断发展，当前生意骤然下跌，流动资金链断裂，部分企业无力扩大再生产。二是商贸服务企业面临沉重的成本压力。商贸服务企业为响应政府稳定市场，稳定社会的要求，以及为维护自身形象和长远利益考虑，仍保持了正常的营业时间和稳定的员工队伍。然而因固定费用居高不下，如工资、社保费用比重较高，行政事业性收费项目多，场地租金压力较重等给企业带来了双重压力。三是由于非典疫情的长期性、复杂性，全年的社会消费品零售总额的调控目标增幅13％难以完成。

　　积极应对以激活市场

　　市贸易局在调研的基础上，提出了帮助商贸服务企业减轻因非典造成经营困难的措施。

　　对经营特别困难的餐饮企业和商业零售企业，实施税款缓缴政策。采取临时特殊的财政借款和银行贷款措施，对大型餐饮企业实施短期借款和贷款计划，帮助企业度过特殊困难期，并对特殊困难的、并在非常时期有还贷任务的大型餐饮企业，给予适当延期还贷的优惠政策。

　　分月对大中型商场、超市、餐饮企业给予用电、用水补贴。对商业零售企业、餐饮服务企业实施免缴排污费、垃圾清理费等行政规费的政策。餐饮企业的员工养老金、大病保险等费用缴纳，可根据企业实际困难，向劳动部门申请调整缴纳基数，并可申请缓缴。

　　从2003年4月1日起，减免商贸服务企业的土地使用费。对防范非典个人特殊补助免税。企业为防止非典发给个人的药品、医疗用品等实物，可不计入个人当月的工资、薪金收入，免予征收个人所得税。对商贸服务企业给予减免水利建设资金。

　　商贸服务企业经营用房产权单位，要视企业困难状况，适当减免租金。推行健康消费，加快杭州市农贸市场超市化进程。对2003年内完成“农改超”的项目，经有关部门验收合格并投入使用，由市政府给予一次性奖励。尽早出台推进流通现代化的政策措施，加大电子商务等现代流通方式的投入，以提高流通效率、商贸企业综合竞争力和抗风险能力，从而保证我市经济健康有序地发展。

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