长江岸线资源开发利用长期处于各自为政的状态，港口建设未能体现科学、合理、高效的原则，沿江大小码头星罗棋布，有限的深水岸线资源难以有效保护。
南通市计委提供的数字显示：南通166公里长江沿线已开发建设了如皋港、天生港、南通港等8个港区，建成千吨级以上码头75座，其中万吨级以上泊位29座、5万吨级以上泊位10座。南通市区深水岸线已基本用完。在全市尚余的12.8公里深水岸线中，可直接利用的仅有
如皋港区的2.4公里，其余10.4公里岸线需要通过整治开发，采取一定工程措施后方可作为深水岸线使用，港口发展面临深水岸线资源不足的问题；部分已建万吨级专用泊位使用效率不高，有的泊位利用率不足50％；部分岸线仍存在“深水浅用”的不合理现象；部分已建港区的后方陆域狭窄，预留腹地小，甚至存在港企相混现象，影响了港口工业发展和大项目进驻。
南通中远船务公司和南通中远川崎船舶公司都是目前国内“航母级”的两家修、造船企业，都具有进一步做大做强的扩张欲望，但受到岸线短缺的制约。据了解，中远船务公司现有岸线已全部用完，曾打算再建一座30万吨级修船坞，因没有合适的预留岸线未能如愿。据南通市经贸委一位官员介绍，“纵然中远船务公司挖掘潜力，调整结构，最终销售收入也只能达到8亿－10亿元的水平”。中远船务公司一位人士对此也不无忧虑地告诉记者：“如果30万吨修船大坞不能建设，南通修船全国老大的地位就将拱手让给大连”。
“码头具有不可再生性，对长江岸线资源进行保护性开发，要坚持规划先行，同时还要有法律作保障，这样才能确保沿江开发可持续发展”，南通市计委规划处一位负责人坦露自己的观点。事实上，现在不少沿江地区都重视规划，也都有规划，但实际操作中却存在一定的人为因素，有的为了达到招商引资，满足外商需要，你看中就圈，他看中就批，不按照统一的整体规划进行项目布局，结果规划名存实亡，使后来真正需要岸线资源的大项目因无合适位置而作罢。
据了解，长江岸线资源开发过程中存在的问题已引起有关部门高度重视，南通市计委发展规划处戴泽晖处长告诉记者，有关部门已按照“深水深用、浅水浅用、统一规划、统一管理、综合开发、服务市场”的原则，制定出岸线整治开发措施，通过岸线的整合、整治、开发三路并进，进一步优化配置港口资源，打造沿江港口集群优势，彻底扭转岸线资源开发和利用中不合理局面，使黄金海岸真正发挥黄金效应。本报记者 丁亚鹏 蔡志明 （新华日报）
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