新的《工伤保险条例》已经正式公布。《条例》规定，中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，即与用人单位存在劳动关系的各种用工形式、各种用工期限的劳动者，均有依照条例的规定享受工伤保险待遇的权利；各类企业、有雇工的个体工商户都应当依照条例为本单位的全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。可能是考虑到名正言顺的缘故，条例特别注明，凡条例中所称的“职工”，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。也就是说，“职工”将不再是国家正式职
工的专称，而是泛指所有的与用人单位存在劳动关系的包括农民工在内的人员。
这是一个不小的进步。就像将农民和城市居民统称为公民一样，将各类企业的劳动人员统称为职工，这体现了对公民权利的尊重和一视同仁，有利于消除社会不公。从计划经济时代遗留下来的职工编制，其不合理之处，就在于将同一个单位里的员工划分为正式职工与非正式职工两个等级，严格区分两者的工资等级、福利待遇（包括住房、医疗、进修、工伤保险等），两者间有一道难以逾越的鸿沟。尽管非正式职工干得不比正式职工少，但待遇就是不一样。而在这种种不公中，要数工伤赔偿问题上的不公最不合理了。正式职工因公负伤或致残，单位会依照政府有关规定，对伤残者予以抚恤补助和劳动安排，而临时工就惨了，他们不但享受不到抚恤补助，可能连就医的费用都要自己承担，更遑论今后的生活保障了。此次颁布的《工伤保险条例》，抹去正式职工与非正式职工在工伤保险问题上的差别，规定用工单位的所有劳动者都有享受工伤保险待遇的权利，这合乎人道主义精神，也体现了法治社会的理性精神。
条例特别强调“各种用工形式、各种用工期限的劳动者”都称为“职工”，这是有所指的。其意思很明白，凡是在民营企业、个私企业务工的农民，都要作为“职工”来看待，今后都将享受工伤保险待遇权利，这就为大批在民营和个私企业打工的民工建立起了一道维权机制。“职工”概念的这一泛化，无疑是一种进步。
王学进
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