国家统计局局长就实施新国民经济核算体系答问

http://www.sina.com.cn 2003年05月07日18:15 新华网

　　新华网北京5月7日电题：更加准确地勾画国民经济运行图像——国家统计局局长李德水就实施新的国民经济核算体系答记者问

　　新华社记者赵承

　　国家统计局7日发布公告，从今年起我国将实施《中国国民经济核算体系（2002）》。新核算体系的实施，不但会为宏观决策提供更加准确的依据，也为社会公众提供更加优质的服务。新华社记者就新核算体系实施有关问题采访了国家统计局局长李德水。

　　向国际标准靠拢

　　问：新核算体系是在1992年试行方案基础上修订而成的，具体做了哪些重大修改？

　　答：新方案以联合国标准为基础，适应我国社会主义市场经济发展要求。与试行方案相比，主要有以下改进：

　　第一，取消了试行方案中适应计划经济管理需要的内容，更好地满足市场经济条件下经济分析和管理的需要。

　　第二，删除了试行方案中操作性不强的内容，比如经济循环矩阵和调整账户等。

　　第三，增加和改进了一些反映我国市场经济和可持续发展方面的内容。如增加了国际投资头寸表，改进了自然资源实物量核算表、人口资源与人力资本实物量核算表。

　　第四，参照国际通行的分类标准以及我国最新制定的行业分类标准，统一规范了产业分类、机构部门分类、主要交易分类，增强了我国与国际标准相互转换的可能性，提高了国际可比性。

　　国民经济核算存在“软肋”

　　问：我国国民经济核算有哪些薄弱环节？

　　答：薄弱环节主要有，核算范围不够完整。如房地产业中，非房地产开发经营单位从事的以赢利为目的房屋出租活动尚未核算进来。固定资本形成中非生产的非金融资产的转移费用没有全部包括进来。非正规经济部门的活动还没有很好地估算；目前的季度核算是累计的季度核算，还没有进行分季核算；不变价的计算受资料限制，还存在一些薄弱环节。

　　问：实施新方案存在哪些主要困难？

　　答：主要困难有，国民经济核算所需基础资料不健全。如国民经济核算急需的第三产业资料还存在较大缺口；一些单位和个人统计法观念不强，统计对象的配合程度有所下降，影响数据质量；社会上对国民经济核算的了解和对核算数据的使用还不够。

　　非法生产活动不要求计入ＧＤＰ

　　问：新方案与联合国标准有哪些主要差别？

　　答：两者在基本核算原则、方法和主要内容方面是一致的，但也存在一些差别。以ＧＤＰ核算为例，主要差别表现在：

　　第一，联合国标准明确规定把诸如麻醉品的制造、销售和走私等非法生产活动包括在生产范围之内。新方案没有明确要求包括这些非法生产活动，主要原因是这类活动资料搜集太困难。

　　第二，联合国推荐的ＧＤＰ核算单位是基层单位，指“位于一个地点、只从事一种或主要从事一种类型生产活动”的单位。但目前我国ＧＤＰ核算依据的基础资料主要是以法人企业为统计单位，ＧＤＰ行业分类中同一产业部门的产品同质性还有一定差距。

　　第三，联合国推荐按基本价格计算增加值，以消除不同产业部门总产出支付产品税和获得产品补贴的差异对增加值所产生的扭曲。但我国尚不具备条件，目前仍按生产者价格计算增加值。

　　不主张乡镇一级开展国民经济核算

　　问：新方案将贯彻到哪一级？

　　答：原则上，新方案只要求在国家、省(区、市)两级实施，实施中国家与省级核算内容也略有不同。比如，省级资金流量表只要求编制实物交易部分，对金融交易部分不作统一要求；省级资产负债表只要求核算实物资产，对其他资产核算不做统一要求。

　　新方案对省级以下（比如地市级）的地区不作明确要求。统计基础较好的地区可以根据条件和需要有所选择、有所侧重地开展国民经济核算工作。

　　原则上，我们不主张在乡镇一级开展国民经济核算工作，因为国民经济核算工作对人员素质和资料来源等方面的要求较高，乡镇一级一般不具备这些条件。

　　“数字家底”向公众公开

　　问：现在公众能获得哪些国民经济核算资料？

　　答：国家统计局已经建立了相对规范的统计资料公布制度，公众一般可以通过以下渠道获得相关资料：

　　ＧＤＰ核算资料：我国按季度和年度计算ＧＤＰ。季度数据一般在季后二十天左右公布。季度历史数据在《中国经济景气月报》上查阅。年度数据初步统计数在《中国统计公报》上公布，核实数在《中国统计年鉴》上发表。此外，专门出版了比较详细的年度历史数据。

　　投入产出核算资料：我国每逢2、7年度进行全国投入产出调查，编制基本表，每逢0、5年份编制延长表，2、7、0、5年份的全国投入产出表都有专门的出版物。

　　资金流量核算资料：我国按年度编制资金流量表，相应的资料在《中国统计年鉴》和《中国金融年鉴》上发表。

　　国际收支核算资料：我国按季度和年度编制国际收支平衡表，负责编制和数据发布。

　　资产负债核算资料：我国正在试编年度资产负债表，资料尚未对外公布。

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