准确勾画国民经济运行图像

http://www.sina.com.cn 2003年05月08日08:22 解放日报

　　国家统计局7日发布公告，从今年起我国将实施《中国国民经济核算体系（2002 ）》。新华社记者就新核算体系实施有关问题采访了国家统计局局长李德水。

　　国民经济核算存在“软肋”

　　问：我国国民经济核算有哪些薄弱环节？

　　答：薄弱环节主要有，核算范围不够完整。如房地产业中，非房地产开发经营单位从事的以赢利为目的房屋出租活动尚未核算进来。固定资本形成中非生产的非金融资产的转移费用没有全部包括进来。非正规经济部门的活动还没有很好地估算；目前的季度核算是累计的季度核算，还没有进行分季核算；不变价的计算受资料限制，还存在一些薄弱环节。

　　问：实施新方案存在哪些主要困难？

　　答：主要困难有，国民经济核算所需基础资料不健全。如国民经济核算急需的第三产业资料还存在较大缺口；一些单位和个人统计法观念不强，统计对象的配合程度有所下降，影响数据质量；社会上对国民经济核算的了解和对核算数据的使用还不够。

　　非法生产活动不计入 GDP

　　问：新方案与联合国标准有哪些主要差别？

　　答：两者在基本核算原则、方法和主要内容方面是一致的，但也存在一些差别。以 GDP 核算为例，主要差别表现在：

　　第一，联合国标准明确规定把诸如麻醉品的制造、销售和走私等非法生产活动包括在生产范围之内。新方案没有明确要求包括这些非法生产活动，主要原因是这类活动资料搜集太困难。

　　第二，联合国推荐的 GDP 核算单位是基层单位，指“位于一个地点、只从事一种或主要从事一种类型生产活动”的单位。但目前我国 GDP 核算依据的基础资料主要是以法人企业为统计单位， GDP 行业分类中同一产业部门的产品同质性还有一定差距。

　　第三，联合国推荐按基本价格计算增加值，以消除不同产业部门总产出支付产品税和获得产品补贴的差异对增加值所产生的扭曲。但我国尚不具备条件，目前仍按生产者价格计算增加值。

　　不主张乡镇核算 GDP

　　问：新方案将贯彻到哪一级？

　　答：原则上，新方案只要求在国家、省（区、市）两级实施，实施中国家与省级核算内容也略有不同。比如，省级资金流量表只要求编制实物交易部分，对金融交易部分不作统一要求；省级资产负债表只要求核算实物资产，对其他资产核算不作统一要求。

　　新方案对省级以下（比如地市级）的地区不作明确要求。统计基础较好的地区可以根据条件和需要有所选择、有所侧重地开展国民经济核算工作。

　　原则上，我们不主张在乡镇一级开展国民经济核算工作，因为国民经济核算工作对人员素质和资料来源等方面的要求较高，乡镇一级一般不具备这些条件。（据新华社北京5月7日电）

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