湖北日报记者曾祥惠 黄中朝 张爱虎

　　4月的十堰，满城染绿，春意正浓。

　　一个新的景观，擦亮了市民的眼睛：温州老板斥资1400万元，购置的50辆崭新公交车，29日开始运营。

　　至此，市民广泛关注的城区公交合资，有了喜人的进展。

　　有资料表明，在一个城市，将全部公交线路拿出来合资，十堰是迄今国内惟一的。这个惟一，是解放思想、开拓创新的生动例证。

　　风波骤起

　　去年12月，十堰传出城区公交要与温州人合资的消息。

　　公交公司的部分职工坐不住了：“企业运转得好好的，何必改革？”

　　公交公司领导班子不理解：“改革是企业自己的事，政府怎能干预？”

　　一些干部担心：“公用行业民营化，没有政策依据，是否可行？”

　　12月11日，公交公司300多台公汽停运，一些不明真相的职工，上街集聚。这一事件成为人们关注的焦点，一时间议论纷纷。

　　处在漩涡中心的十堰市委书记、市长赵斌，与市委当月值班人、市委副书记蓝官衡会商。他们清醒地认识到：公交运营改革，早以个体中巴、的士的形式出现，改变了公交由国企一统天下的局面，促进了公交服务质量的提高，为群众带来了便利。这次公交公司改制合资，是改革的进一步深化，决不能半途而废。

　　当天，市政府派出的一批干部，深入职工中间，告知事情真相，倾听他们的意见。职工的情绪很快稳定下来。

　　翌日，市民发现，停运一天的公交车又上路了。在12日召开的市委常委扩大会上，赵斌坦言：“深化改革，要靠解放思想来推动。领导干部要带头解放思想。”

　　常委扩大会议开得很热烈。会议充分发扬民主，在一些关键问题上形成共识。

　　多年来，公交公司将几百台车辆承包到个人，自行收取承包费用，却很少向公交资源所有的政府财政提供收入。少数人利用手中的权力，无偿使用公共资源，与个体中巴和的士形成不平等竞争，获取个人利益。作为城市的流动风景线，部分公交车陈旧、破烂，服务欠佳，市民时有反映。显然，公交企业运转正常不必改革的说法，是站不住脚的。

　　政府能不能干预公交企业改革？城市公交资源属于政府。公交公司只是政府委托经营城市公交的经营者，不是所有者。政府理所当然应该担负起推进这一行业改革的任务。

　　公用行业的特殊性能不能成为不改革的借口？党的十六大已经明确提出，垄断行业的改革是深化改革的内容，公用事业改革是题中应有之义。

　　根据常委扩大会议的决定，市工作专班组成，一面指导公交公司进行企业改制，一面与温州投资者协商合资具体事宜。市领导在工作专班会议上明确要求，力争用最短时间，完成这一打破坚冰的改革之举。

　　风波寻源

　　在十堰担任领导工作五六年间，赵斌已深谙这个城市的市情：

　　正因为如此，赵斌与新任市长陈天会一道，带领市委、市政府一班人，以敏锐的眼光，时时捕捉着打开开放之门的时机。

　　去年11月28日，一个温州投资商兴建的四星级宾馆在十堰开业，赵斌等市领导与10多名温州观光客见面。他们坦诚地告诉客人：“十堰的投资环境还不优，但我们正在努力改善。”

　　赵斌代表市委、市政府，提醒参加典礼的相关部门负责人：“今后谁砸改革开放的锅，我们就砸谁的饭碗。”

　　市领导开明的态度，引起了一个温州来客的注意。据称这个客人在温州拥有巨额资产，正在寻求外地投资项目。他向几位市领导提出，有意投资十堰的公交运营。

　　对公交改革早有关注的市领导，几乎不假思索地表示真诚欢迎。

　　会后，有人劝市领导，今后不要轻易出席这样的典礼，更不要草率地认同外商的投资意向。

　　几位市领导感到不可思议：会上大家不都慷慨陈词，要加大十堰改革开放么？怎么人家白花花的银子送上门，还推三阻四？

　　市委、市政府没有迟疑，果断决定派副市长冀群风带队，前往温州考察。他们很快得知，意欲在十堰投资的客人，实力雄厚，经商诚信。

　　考察小组从温州归来，市领导心里更有底了。几位市领导在多次会议上讲到，当年，黄石国企改革，触动了一些人的既得利益，他们冲上高速公路，不让车辆通行。但没有动摇市领导层推进改革的决心。现在，黄石改革成效显著，当年闹事的人心服口服。他们动情地说：“眼前这种风波，在十堰迟早都会发生。要打破改革沉闷的局面，新旧观念的激烈交锋不可避免。作为推进改革的领导机关，开弓没有回头箭，要冲破阻力，奋力前行。”

　　风波平息

　　派驻市公交公司改制指导小组汇报工作时谈到，职工心里的疙瘩很难解开。市领导与他们进行认真分析，决定采取发动职工提建议的方式，让职工畅所欲言。

　　接着，指导小组与各个层面的职工座谈，讲解改革的必然性，征求对改革的看法，很快收集到100多条建议。

　　就在公交公司改制紧锣密鼓之时，今年1月4日，《经济日报》披露：国家建设部根据党的十六大精神，发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，允许社会资本进入公共交通行业，独资合资合作均可。

　　真是一场及时雨牎就在这时，本省几个市的有关部门，先后向意欲投资十堰公交的温州客商伸出了橄榄枝，想摘取公交合资这个很有分量的果实。

　　市领导心里有数。他们让温州客人不妨先去走一走、访一访。

　　温州客商私访归来，实言相告：“那些市的投资环境，也有着与十堰相同的挑战。”但他表示投资十堰的主意不变。

　　指导专班收集的职工建议，反馈到温州客商那里。原来，温州客商早有谋划。他明确表示：原公汽公司人员，采用社会上的通用方式，竞争上岗，择优录用；公汽票价，依政府现行规定制定；残疾人、儿童等社会人员乘车，依旧享受优惠；承担离退休人员的养老保险，并依规上交税费和相关资源占用费。

　　这就意味着，改革将出现“多赢”局面：公交公司由事业单位变成企业，每年可向政府上缴线路营运资源费800万元，年照章纳税200多万元；职工通过持股成了股东，收入有了保障；新的运行机制，有利于企业在市场竞争中做强做大。

　　温州客商的态度，令公交战线的职工感到意外，也消除了人们的疑虑：温州人历经改革的洗礼，有着全新的思想观念、市场经济头脑，办事讲究效率。

　　风波在渐次平息。市领导改革思维清晰，指导公汽公司依法改制。温州客商的承诺，写入政府与投资者的合作协议。

　　合作在理性地进行中。当温州客商打算一次投资2800万元，购置100台新的公交车时，市领导给他泼了一瓢冷水，建议充分利用近两年公司购置的公交车。这样，温州客商削减首批购置计划，将把资金投向更加紧迫的项目。

　　非议止于改革。在公汽公司职代会上，改制无记名投票结果：全票赞成。会场响起的长时间掌声，意蕴深长。

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