抗击非典

http://www.sina.com.cn 2003年05月09日02:06 京华时报

　　作者：来源：对农民和农民工患者实行免费医疗

　　据新华社消息，国务院5月6日下午召开全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指出，要千方百计确保农村不发生大规模疫情。

　　温家宝强调了做好农村防治非典型肺炎工作要落实的重要措施，其中一条是：农民（包括农民工）中的非典患者，从留验、隔离到治疗的全过程一律实行免费，包括免费提供住院和伙食。会议要求，各地都要不折不扣地执行这项政策。“免费治疗”利国利民

　　笔者以为，免费救治农民非典患者是“非常时期”的“非常举措”，十分及时而且必要。目前，我国农村人口超过10亿，人均收入普遍较低，其中还有近4000万人处于温饱线以下，而目前治疗一个非典患者，因病情和患者体质不同，少则数千元，多则数万元。这样一笔开支对绝大多数农村的居民来说，都是难以承受的。

　　国务院部署的免费救治农民非典患者措施，不仅体现了应有的人文关怀，而且是对整个国家负责。因为目前非典的爆发地主要集中在大中城市，农村地区还未发生大规模的非典蔓延。应该说，这是一个防治非典的绝佳时机。卫生部、财政部5月2日下发了紧急通知，要求各级医疗机构对农民和城镇困难群众中的非典患者实行免费医疗救治，所发生的救治费用由救治地政府负担。

　　大家知道，财政的钱绝大多数来源于税收。同样，10亿农民每年也向国家依法纳税。财政支出的原则本来就是“取之于民，用之于民”。人命关天，情急如火。国务院的这一举措，利民利国，相信所有纳税人都会由衷赞同。

　　目前我国农村虽然还没有出现大规模疫情，但农村防治工作中的问题不容忽视，需要引起高度重视。农村医疗基础设施薄弱，技术力量不足，疫病监测体系不健全，农民普遍缺乏必要的卫生防疫知识，防范疫病的意识差，农村存在着非典疫情扩散的渠道和隐患。对农村非典型肺炎防治工作的重要性、艰巨性和紧迫性，必须有清醒的认识。

　　国务院部署免费救治农民非典患者的措施，是把国家和民族的危难当作头等大事来抓。同时，是对整个国家的高度负责。摘编自《南方都市报》5月8日文/沈峰公共财政体制的大胆实践

　　为防止非典病毒大规模侵袭农村地区而及时果断推出的“三个免费”决断，可视为中央政府向9亿农民做出的一项重大经济承诺，更可视为中央政府落实“三个代表”的一项重大政治承诺。抗击非典，在公共卫生疾病防控经费的紧急保障上，国务院带头向广大农民、向全国人民交出了一份合格的答卷。

　　对“三个免费”决断的推出，我们有理由、有必要从经济与政治、经济与社会的多重层面予以肯定。

　　从经济与政治层面考量，自“计划经济”年代以来，我们国家各级政府财政一直是“建设财政”。后来，由于各地“市场化”进程的差异、地区间经济发展差距逐渐拉大及机构人员膨胀的无节制，一部分地区政府的“建设财政”渐渐演变为“吃饭财政”———部分地区（特别是县级以下）甚至连吃饭都十分困难。

　　走出困境的办法只有一条，即政府从财政理念到资金投向均做脱胎换骨式的转型———向公共财政靠拢与转型。“三个免费”虽说直接应对的是当前农村防治非典之急需，但无论从经济层面还是政治层面，何尝不是中国建立公共财政体制迄今为止最有力度的大胆实践？

　　从经济与社会层面分析，“三个免费”彰显出中央财政在面对社会出现重大公共卫生危机（也应该包括其他各种社会危机）时的无可替代的“顶梁柱”作用。就农村防控非典而言，只有果断地这样做了，才能确保每一个农村非典患者都不会因经济困难而无钱医治；才能使其他的防控措施发挥综合效果。也只有这样做了，才能解决某些地方政府因财政窘迫使抗非典流于形式。

　　当然，由于中央财政抗非典的支出陡然增加，势必影响到其他财政预算计划的实施，也自然会实际影响到全社会的GDP。但是，“三个免费”向世人昭示，中央政府视人民群众的生命健康为施政第一要务。摘编自《中国青年报》5月8日文/鲁宁

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