“高官问责制”走向前台

http://www.sina.com.cn 2003年05月09日09:08 解放日报

　　《新闻周刊》第15期刊登记者胡奎撰写的新闻分析说，张文康和孟学农的下台，使许多人联想到香港正在推行的“高官问责制”和内地呼声日高的引咎辞职制度。

　　中南财经政法大学教授乔新生指出，此次对两位高官的免职是有法可依的。1989年出台的中国《传染病防治法》第39条规定：从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理的人员和政府有关主管人员玩忽职守，造成传染病传播或者流行的，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依照刑法的规定追究刑事责任。因此，追究相关行政责任人的行政责任是必须的。

　　据宪政专家、国家行政学院教授杜钢建介绍，中国即将出台的《国有资产管理法》中将会规定：全国人大通过“问责制”对国有资产监督管理委员会进行监督。这里首次提到了“问责制”，颇有些借鉴香港特别行政区做法的意味。

　　对此次两位高官被免职事件，各界人士几乎无一例外地报以喝彩。特别值得注意的是，在国务院新闻办新闻发布会和北京市领导干部大会上，高强和北京市委书记刘淇分别代表卫生部和北京市委就在“非典”防治工作中的失误进行了自我批评。这也被认为是一个罕见的姿态。

　　中国社科院社会学所研究员陆建华指出，过去中国在处理失职官员时往往不够及时，不够透明，常常只追究副手甚至下级官员责任，“刑”不上“一把手”。而这次人事调整则明显不同，在防治非典型肺炎过程中，中央迅速作出决定，而且从关联“一把手”开刀，体现出中国政坛的新风。

　　该刊同时刊登了以往中国失职落马的高官资料：

　　1980年8月25日，国务院对发生在1979年11月25日的“渤海2号”钻井船翻沉事件做出处理决定，解除石油工业部部长宋振明的职务，给予国务院主管石油工业的副总理康世恩记大过处分。尽管这是在事隔很久才做出的处分，但其意义不可低估。

　　1987年5月6日—6月2日，大兴安岭林区发生特大森林火灾。在大火被扑灭后，林业部部长杨钟、副部长董智勇先后被撤职。

　　1988年3月5日，国务院常务会议决定，因1月18日的重庆空难事件，给予民航总局局长胡逸洲记大过处分。

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