评论：“出现一例非典辖区领导免职”合理否？

http://www.sina.com.cn 2003年05月09日14:28 金羊网-羊城晚报

　　官员也不是神

　　曹林

　　据报道：目前陕西宝鸡市尚未发生非典病例，为确保宝鸡市非典疫情不能有“零”的突破，宝鸡市近日召开全市农村防治非典工作会议，市委要求全市上下共同努力，群防群控防非典，如果出现一例非典患者，该辖区分管领导要免职。

　　好一个出现非典患者领导就要免职，一方的父母官成了什么？领导责任又成了什么？在这种严酷的规定中，官员对本地的非典防治承担了“无限责任”，官员必须像神一样无所不能无地不在无时不刻地把非典挡在自己的辖区以外。“出现一例非典领导就要免职”的制度安排分明是把官员奉若“神”明。

　　基层官员当然不是神，可上级的规定非要把自己当作“神”来要求，怎么办呢？如果不想丢掉乌纱帽，那就只有说谎话假扮成神了，这表现到防治非典现实工作中也就是瞒报、漏报本地的非典患病情况，这并非是耸人听闻杞人忧天，而是非常现实非常自然的反应。本来是强化基层领导责任的规定，却因为滥用和误用“火线罢官”的猛药而走向了制度预期的反面。

　　当年大跃进中“浮夸风”就是类似制度设计造成，当亩产万斤成了一种政治任务，谁还敢说本村产量亩产只有9999斤？如果本地出现病例，自己报了是绝对丢官，瞒报最终也是丢官，不过尚有不被发现的可能，如此风险衡量下必然会选择瞒报了。

　　压力并不是越大越好，如果想达到理性健康的强化效用，只能是科学和客观的压力，越过这个边界就只会适得其反了，领导责任即是一种压力，当然也要遵循这个规律。如果把压力诉诸到“人事不可及”的情况，就非常不合理了。不要空洞呐喊

　　黄文杰

　　据报道，宝鸡市市委书记吴登昌在全市农村防治非典工作会议上对全市官员下达了死命令：“如果出现一例非典患者，该辖区分管领导要免职。”

　　要是再琢磨一下这个“死命令”，会发现其中含有不少冲动的成分。如果真像这样的话，全国那些出现非典患者地区的领导不是都要引咎辞职了。笔者的意思是说，正如一些专家承认的，非典在某种意义上是一种不可抗力，依靠科学的方法的确可防可控，但防不胜防，凡事都没有绝对，很多因素不是人为就可以完全预料或克服的，何况关于非典的传染途径到现在我们还没有彻底弄清。换言之，在有的时候有的地方出现非典，并不是因为防控不力的原因，而是某种不可控制的因素。我想承认这点并不是什么消极思想，而是敢于正对事实直面困难的理性的客观唯物主义。

　　对于那些领导置之死地而后生的决心其实笔者并不表示怀疑。但笔者的担心的是“死命令”的负面效应。

　　其一，这样不切实际的“死命令”很可能错怪某些干部。有些干部很努力勤勉，却因为不可抗力因素辖区内出现非典病例而被免职。哑巴吃黄连，有苦说不出。

　　其二，这样的“死命令”过于刚性，形同高压，很容易导致下属为了达到既定目标而不择手段，以致酿成恶劣后果。首先是可能损害群众利益。

　　面临公共危机，我们的确需要领导干部高度负责的旦旦誓言，可我们不需要不切实际的空洞呐喊。笔者只有一个意思，越是复杂时期和突发状况，越是考验我们的理性和冷静。相反，处理问题的想法和手段过于简单冲动，恐怕并不能事遂人愿，还会带来不必要的负面影响。希望那些制定决策的领导在保持那份勇于承担责任的激情时，也能多一份实事求是的理性思考。（侯颖／编制）

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