200多万元国有资产就地蒸发

http://www.sina.com.cn 2003年05月10日09:58 工人日报天讯在线

　　1999年7月，海安县政府将直属县建设局名下的事业单位———海安县第一市政工程公司转制为民营企业。让人难以想像的是转让标底价仅98万元的企业，被隐瞒的资产达247万多元。企业被原公司经理买走后，不到两年时间，公司竟“亏损”了近百万元，一个原本在全县经济效益较好的企业转制后，职工工资却难以保证……

　　 1999年改制热波及到了江苏省海安县。该县原属事业单位编制的第一市政工程公司，被海安县政府确定为转制试点单位，由集体所有制事业单位“改”成了股份制民营企业。在这起改制过程中，一个年轻人成了主角，他就是时任公司经理的陈虹。如今，经过不到4年的时间，更名为“海安县市政工程公司”的企业已面目全非，公司从改制前的盈利变成了亏损，70多名职工已连续3个月领不到工资。企业原工会主席陈宗安今年3月愤而进京为职工上访，记者随后到海安县实地调查。匆匆忙忙改制

　　 1999年7月，海安县政府决定将县城建局下属的第一市政工程公司整体转制。当时的市政公司直属县建委，经济效益在县城里是好的。同年9月6日，海安县建设局发文，批复了第一市政工程公司产权制度改革的方案。该方案规定：将原集体所有制性质、但拥有国有资产的第一市政工程公司改制为“海安县市政工程公司”，产权、经营权整体转让。新企业自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任。同年9月10日，海安县建设局发布招标公告：第一市政工程公司净资产为216.39万元，其中有122.28万元作为集体资产用于“处理安置政策性人员和股份量化”，实际确定转让底价为98万元。受让人必须接收原公司全部在册职工，保障职工的合法权益。

　　经过竞价，原公司经理陈虹以远远高出底价的158万元夺标，成为改制后的海安县市政工程公司的法人代表。然而，改制几天后，陈虹要求公司的机关干部和各工程队长等原公司骨干人员“集资入股”，约有20名干部分别交了2万元至8万元才“重新上岗”，工人也要交一定数量的入股款。陈虹将职工100多万元“集资”入股的本金冲入账面，抵消了他向县里缴纳的部分竞价款，自己实际出资仅为50多万元。

　　据职工们向记者介绍，转制后的公司虽是“股份制”企业，公司却始终没有定期召开过股东大会，凡事都是陈虹一人说了算。特别是应该用于“处理安置政策性人员和股份量化”的122.28万元集体资产该如何运作，上边没有明确要求，陈虹也不再提及此事，一个企业就这样完成了它的“改制”过程。评估资产不实

　　 2000年，海安县市政工程公司职工发现这场“改制”存在着大量问题，其中之一就是集体和国有资产评估不实，有大量资产被陈虹等人在改制过程中隐瞒未报，改制后这部分资金也去向不明。但职工的上访没有引起有关方面的关注，当时建委的个别领导甚至认为职工是无事生非，是“爱告状”的一伙人。职工将问题反映到县政府后引起了主要领导的重视，县长责令海安县审计局对原第一市政工程公司改制前的财务予以审计。

　　 2001年12月11日，县审计局向县政府递交了审计报告。报告表明，该公司改制前的净资产应调增247.95万元，其中有许多科目是采用虚挂负债，虚增计提工资和工会经费，虚列工程成本，少确认收入等方式虚减的企业净资产。审计报告建议政府责成有关部门进一步审查，防止国有资产流失。同时提出公司改制后财务制度不健全，应责成其迅速完善财务制度。

　　这份审计报告公布后，原建设局一位主管市政工程公司改制工作的副局长受到党内处分，被调离建设局；一位曾参与市政工程公司改制的建设局某科科长，因收受陈虹钱财被县检察院立案调查，后因其主动退赃免予起诉。但在此次改制过程中最大的受益人陈虹却没有受到任何处分。陈虹上任后，迅速更换了大部分财会人员。残局谁来收拾

　　企业改制后，职工逐渐发现新问题，比如，改制时转让方———海安县建设局与受让方陈虹签署的资产转让协议，经公证处盖章后生效的日期是1999年9月28日，但海安县财政局签发给原第一市政工程公司企业改制的资产评估立项日期是1999年9月30日，评估结果审核验证确认通知书的发放日期是1999年11月15日。也就是说，县财政局尚未开始评估立项，县建设局就把企业产权移交手续都办妥了。职工说，这简直是“预谋出让”！

　　对此，已改制为民营企业的市政工程公司经理陈虹对记者说，该企业改制时确有被“遗漏”的资产，应该“调增”。陈经理说：“我原是个业务干部，学的是路桥建设专业，对财务不太懂，有些问题是前任班子遗留下来的。”他承认已有3个月没给职工发工资了，理由是1月至3月是施工淡季。至于职工们反映的“不按时开股东会，不公布财务报表”、“企业家底都快败光了，办公楼也抵押给了银行”等问题，陈虹始终没有正面回答记者的提问。

　　曾到北京向报社反映该企业改制存在的问题的企业原工会主席陈宗安表示：当年改制时，他作为工会主席没有尽到职责，没有听取职工意见，以致酿成今天的严重后果。现在，他虽然已经退休了，但要为职工再说一次话。

　　海安县建设局负责人对记者表示，此次改制虽然发生在他们这届班子上任之前，其中许多具体情况至今尚未弄清楚，但他们还是组建成了一个“完善改制工作组”到企业了解情况，听取工人的意见。这位负责人说，从去年七八月开始，县审计局也开始对市政工程公司进行全面审计，虽然目前还没有形成审计报告，但基本情况已经掌握，县建设局只等结论出来就迅速采取措施。

　　 3月27日，海安县常务副县长孙启明也接受了记者的采访。他认为，市政工程公司改制比较早，程序不如现在规范。特别是这家公司原属事业单位，比企业改制复杂得多，但县委书记已明确表示“一定要下决心彻底解决市政工程公司存在的问题！”

　　 4月14日，记者得知海安县已成立由县常务副县长组成的“市政工程公司改制完善领导小组”。4月21日，记者收到最新的审计报告表明，改制前的企业净资产比原评估报告应调增67.72万元，调减负债166.77万元，两项合计调增净资产234.5万元。此外，该公司还有一些可疑资产需要进一步确认。由此看来，企业改制时，海安县市政工程公司至少存在234.5万元资产被瞒报问题。这家企业的职工向记者说，一个仅有70名职工的小型企业在转制过程中就有这么多资产被瞒报，海安县当年转制何止一家，在这次改制过程中会流失多少国有资产？市政工程公司的问题能就此画上句号吗？！

　　

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