“三农”核心问题--农民增收意外遭遇非典阻力

http://www.sina.com.cn 2003年05月10日10:21 中国新闻网

　　中新网5月10日电农民增收是解决“三农”问题的核心。但是2003年中国农民增收遭遇意外的障碍：非典型肺炎。如何在切实抗“非典”的同时确保农民所受损失减小到最低程度，已经成为各界人士关注的问题。经济时报的报道对此问题进行了分析。

　　“加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。”这是温家宝在年初中央农村工作会议上讲的一句话。广大关心“三农”问题的人士都能够感觉到这句话的分量：8000多万农民常年在外务工、经商。2002年2476元的农民人均纯收入中，务工得到的人均收入为438.2元，务工收入增加对全年农民人均纯收入增长的贡献率达到41.8%。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊表示：“如果非典疫情持续下去，农民外出就业将受到严重影响，今年农民增收也会遇到很大困难。”

　　据湖南省农调队调查，受“非典”影响，上半年该省农民劳务收入将减少20多元。另据调查，福建省龙岩市农民一季度转移性收入中寄、带回现金数额为人均34.47元，与去年同期相比人均减少16.41元，减幅达32.3%。

　　浙江省海宁市许村、许巷两镇是国内有名的“家纺之乡”，年销售60亿元，以35%的国内市场占有率在全国名列第一，产品远销30多个国家和地区。其中仅许村就有700余人常年在北京销售布艺产品。但是“非典”疫情所带来的不利影响已经让类似于“家纺之乡”这样的块状经济遭受了切肤之痛。“五一”本来是销售旺季，可是由于非典疫情的影响，在北京的门市部生意惨淡。不仅北京的生意不好，在浙江绍兴柯桥中国轻纺城的门市部生意也很清淡。另外，当地好多做出口订单的家纺企业不仅接不到新的订单，连原先签订的合同也由于种种原因难以履行。

　　农业生产以及农产品销售遭受“非典”疫情影响是韩俊的另一个担忧。他说，一方面，目前抗“非典”的“热点”商品大多与农产品关系不大，一些草药虽然是农民种植的，但目前热炒的也仅是流通环节，农民难以获利；另一方面，畜产品之类的消费以及出口将遭受很大的不利影响。相比之下，农业生产受到的影响可能会小一些，特别是如果疫情能够像目前一样控制在部分城市，并且能够在5月底之前缓解，对于确保农村夏收夏种是很有利的。

　　中国社会科学院农村发展研究所王小映博士也对“非典”疫情可能对农产品出口产生不利的后续影响表示担忧。他说，虽然各国政府尚不至于以“非典”疫情为借口阻挠中国农产品进口，但是各进口国的商人和消费者可能出于对“非典”的恐惧而拒绝中国产品。而且这种不利因素的释放将会持续一定的时期。

　　防止疫情向农村扩散，做好抗“非典”时期的农村农民工作，无疑是政府高层近来极为关注的问题。5月6日，国务院召开了全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议；5月7日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上要求当前在全力做好非典型肺炎防治工作的同时，应该切实做好的第一项工作就是：抓好春耕夏收，稳定农业生产。加快农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。

　　王小映认为，要保护农民利益，首先就是要尽最大努力防止疫情“进村”。可以说，要确保农民增收，做好农村“非典”防治工作是基础中的基础。

　　另据了解，北京市商会、工商局等6委局近日联合发文，决定在今年5月至7月抗“非典”期间，对全市集贸市场和经营农副产品的个体工商户实行减免税费。据介绍，此举将减免税费1亿元左右。此间人士指出，适当地给予农民税费减免或者进行补贴也是当前“非常时期”保护农民利益值得考虑的政策选择。譬如王小映提出，对种植和运销蔬菜的农民在减免工商税费的同时，还要设法降低他们的运输成本。

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